Решение № 12-22/2020 12-316/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-22/2020

К делу №12-22/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 20 января 2020 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица председателя правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №19 г. Ейска от 02.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо председатель правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

В своей жалобе представитель правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании представитель правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1 и ее представитель поддержали доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что на момент проведения проверки государственной жилищной инспекцией Краснодарского края протокол №1 общего собрания был размещен ДД.ММ.ГГГГ, протокол № был размещен ДД.ММ.ГГГГ, а постановление мирового судьи вынесено спустя 4 и 6 месяцев со дня прекращения правонарушения, просят постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебном заседании просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что в соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 в редакции от 19.12.2013 года административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, является длящимся правонарушением, при котором сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В связи с ненадлежащим выполнением должностных обязанностей председателем правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1, 09.10.2019 года должностным лицом инспекции был выявлен факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Протокол был составлен 21.10.2019 года, согласно ст.2.4. КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. ФИО1 было нарушено поступление сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства. Данное правонарушение не является малозначительным.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в ходе проведения проверки на основании распоряжения госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ № с целью рассмотрения обращения вх.№-П/19 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу раскрытия ТСЖ «На Ясенской» информации, предусмотренной требованиями состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее-Приказ №/пр), государственной жилищной инспекцией <адрес> установлено следующее. ТСЖ «На Ясенской» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее-ГИС ЖКХ), официальный сайт в сети Интернет <адрес> размещены протоколы общих собраний членов ТСЖ «На Ясенской» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренные к размещению пунктом 7.2 раздела 10 Приказа №/пр, с нарушением срока, установленного пунктом 7.2. раздела 10 Приказа №74/114/пр, а именно: позднее 10 дней со дня подписания протокола, так протокол от ДД.ММ.ГГГГ № размещен ДД.ММ.ГГГГ, а протокол от ДД.ММ.ГГГГ № размещен ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проводилась с использованием персонального компьютера (ПК), принадлежащего госжилинспекции края и установленного по адресу: <адрес> со следующими идентифицирующими сведениями: операционная система Windows 7 Корпоративная, используемый браузер № конфигурация: Процессор №, Компьютер: № Полное имя: № Домен: №.

По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела инспекционного и лицензионного контроля государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО\2 в отношении председателя правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо председатель правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.8-11).

В силу ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение правил содержания жилых домов и помещений относится к категории длящихся правонарушений, поэтому срок давности должен исчисляться либо со дня обнаружения указанных нарушений (если правонарушение продолжается), либо с последнего дня их совершения (если правонарушение прекратилось).

Как усматривается из материалов дела, ТСЖ «На Ясенской» в ГИС ЖКХ на официальном сайте в сети Интернет № протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № размещен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, правонарушение прекратилось - ДД.ММ.ГГГГ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ № размещен ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение прекратилось - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

При таких обстоятельствах суд считает, что срок давности привлечения в данном случае начинает течь со дня, следующего за последним днем совершения правонарушения – при размещении протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ №– с ДД.ММ.ГГГГ; при размещении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № - с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу при размещении в ГИС ЖКХ, на официальном сайте в сети Интернет <адрес> протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № с нарушением срока, установленного пунктом 7.2 раздела 10 Приказа №/пр, истек – ДД.ММ.ГГГГ; при размещении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № с нарушением срока, установленного пунктом 7.2 раздела 10 Приказа №/пр, истек- ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроком давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения данного дела мировым судьей судебного участка №19 г.Ейска срок привлечения должностного лица - председателя правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1, истек.

На основании вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка №19 г.Ейска от 02 декабря 2019 года в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, необходимо отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 13.19.2 ч.2, ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица - председателя правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №19 г. Ейска от 02.12.2019 года – удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №19 г. Ейска от 02.12.2019 года в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ «На Ясенской» ФИО1 - прекратить, на основании требований ст.4.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья