Решение № 2А-815/2017 2А-815/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-815/2017

Дело № 2а-815/2017


Решение

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Инспекции ФНС России №1 по Центральному административному округу г. Омска к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций,

Установил:

Инспекция ФНС России №1 по ЦАО г. Омска обратилась в суд иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу. В обоснование требований указали, что ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку является собственником транспортного средства Нисан государственный регистрационный знак <данные изъяты>. В адрес ответчика были направлены налоговые уведомления для уплаты транспортного налога. В установленный срок оплата не произведена. Требованием от 15.10.2015 №, от 22.07.2015 № ответчику выставлены для оплаты недоимка за 2014 год - 806,0 руб., пени 2876,12 руб. Ответчиком оплата пени не произведена. Определением мирового судьи от 24.08.2016 отменен судебный приказ о взыскании с ответчика суммы недоимки и пени. Просит взыскать с ответчика в пользу Инспекции сумму недоимки по транспортному налогу за 2014 год - 806,0 руб., пени 2876,12 руб.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом (л.д. 2) и административный ответчик, после разъяснения ему возможности применения правил упрощенного (письменного) производства возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела суду не представил; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 8 НК РФ предусматривает, что под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог установлен НК РФ и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Статья 360 НК РФ предусматривает, что налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции на дату возникновения правоотношений).

Согласно материалам дела в адрес административного ответчика выставлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 год на сумму 806 руб. со сроком уплаты 01.10.2015 (л.д. 17), поскольку ответчик являелся собственником транспортного средства Нисан государственный регистрационный знак <данные изъяты> с 19.02.2013 по 28.01.2014.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требованием от 15.10.2015 № ответчик поставлен в известность о наличии недоимки по транспортному налогу в сумме 806 руб., пени 712,13 руб. Срок оплаты до 28.01.2016 (л.д. 9).

Требованием от 22.07.2015 № ответчик также поставлен в известность о наличии недоимки по пени 2163,99 руб., начисленную на задолженность предыдущих лет (л.д. 23-27). Срок оплаты до 24.09.2015 (л.д. 11).

Факт направления требований подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (л.д. 10,12), которые получены адресатом 29.10.2015 и 24.08.2015 соответственно.

Из материалов дела также следует, что административный истец предпринял меры для взыскании суммы недоимки в размере 806 руб., пени в порядке приказного производства, обратившись к мировому судье 20.07.2016. Судебный приказ был выдан 03.08.2016.

Определением от 24.08.2016 судебный приказ от 03.08.2016 отменен по заявлению ответчика (л.д.4).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ответчика за 2014 году имелась задолженность по уплате транспортного налога в размере 806 руб., доказательство иного ответчиком не представлено.

В силу п. 1 ст. 72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с ч.ч. 1,3,4,6 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 75 НК РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, требование о взыскании пени является производным от основного требования о взыскании недоимки по налогу, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

Расчет пени произведен истцом за период с 09.12.2014 по 15.10.2015 исходя из суммы недоимки 33624,4 руб. (с последующим нарастанием) (л.д. 13). Как следует из материалов дела указанная сумма недоимки сложилась с 2011 по 2014 (л.д. 23-27).

Таким образом, требования к административному ответчику были заявлены об уплате транспортного налога за 2014 год, а расчет пени представлен общей суммой за предыдущие года.

Материалы дела не содержат сведений о том, каким образом административный истец предпринимал меры для взыскания суммы недоимки в размере 33624,4 руб. в период с 2011 по 2014, являющейся задолженностью, на которую произведено начисление пени в сумме 712,13 руб. и 2163,99 руб. за период с 09.12.2014 по 15.10.2015.

При отсутствии доказательств, наличия у ответчика задолженности по налогу с 2011 по 2014 годы, принятых мер по ее взысканию, начисление суммы пени 712,13 руб. и 2163,99 руб. на сумму недоимки 33624,4 руб. нельзя признать обоснованным.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Срок обращения в суд о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 806 руб., с учетом положений ст. 48 НК РФ, не истек. К мировому судье истец обратился 20.07.2016, т.е. в пределах установленного шестимесячного срока, поскольку такой срок с учетом требования истекал 28.07.2016. После отмены судебного приказа 24.08.2016, обращение в районный суд последовало также в пределах шестимесячного срока, т.е. 31.01.2017.

При таких обстоятельствах дела, иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, рассмотренному районным судом, подлежит в доход бюджета г. Омска.

Руководствуясь ст. ст. 286-290, 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу <адрес> в пользу инспекции ФНС России №1 по Центральному административному округу г. Омска недоимку по транспортному налогу за 2014 в сумме 806 (восемьсот шесть) руб. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Ретуева