Решение № 2-59/2024 2-59/2024(2-946/2023;)~М-855/2023 2-946/2023 М-855/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-59/2024

УИД №

Дело № (№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Конкиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах к администрации Шолоховского района Ростовской области и МУП «Отрог» о принятии мер, направленных на улучшение качества питьевой воды и организации проведения лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах обратился в суд с настоящим иском указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

Руководствуясь ст. 40 и 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах обращается с иском по признанию бездействия Муниципального унитарного предприятия «Отрог» в защиту неопределенного круга лиц в связи с тем, что Муниципальное унитарное предприятия «Отрог» нарушает законодательство по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выражается в не принятии мер в обеспечении населения Шолоховского района питьевой водой, отвечающей требованиям гигиенических нормативов, в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая централизованное водоснабжение населения, обязана проводить производственный контроль качества питьевой воды, включающий лабораторные исследования и испытания качества подаваемой населению воды. МУП «Отрог» лабораторный контроль качества подаваемой населению питьевой воды проводит не в полном объеме.

Согласно разработанным и утвержденным программам производственного контроля, местом отбора проб воды являются источниками централизованного водоснабжения населенных пунктов <адрес>, а именно: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> - являются подземные источники - артезианские скважины. Вода из подземных источников - артезианских скважин, расположенных в вышеуказанных населенных пунктах, подается МУП «Отрог» в распределительную сеть. Водопроводная вода в населенных местах Шолоховского района поступает через уличную распределительную водопроводную сеть во дворы, в благоустроенные дома жилой застройки, а также в общественные здания и сооружения: детские сады, школы, лечебно-профилактические учреждения, организации общественного питания и торговли и т.д.

За истекший период 2023 года МУП «Отрог» лабораторный контроль качества воды проводил только на одном источнике централизованного водоснабжения – на насосной станции «Отрог», <адрес><адрес>.

МУП «Отрог» лабораторный контроль качества воды проводился не в полном объеме и однократно:

- - по микробиологическим показатели: общие колиформные бактерии, общее микробное число;

- по органолептическим показатели: цветность, мутность;

- по обобщенным показатели: водородный показатель, общую минерализацию, жесткость общую, окисляемость перманганантная.

По радиологическим показателям и по органическим веществам не проводился.

В соответствии с представленными экспертными заключениями проб воды в местах отбора, расположенных в <адрес> по следующим адресам: <адрес>, установлено, что вода не соответствует требованиям Раздела III таблица 3.3 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На основании изложенного с учетом уточненных требований, истец просит суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать Муниципальное унитарное предприятие «Отрог» принять меры, направленные на улучшение качества питьевой воды, подаваемой через централизованную систему водоснабжения <адрес>. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Отрог» организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов: <адрес>; <адрес>; <адрес>

Обязать администрацию Шолоховского района принять меры к финансовому обеспечению затрат МУП «Отрог» на указанные цели.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах ФИО1 исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области и МУП «Отрог» ФИО2, в судебном заседании исковые требования признала в части.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды») – производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Руководствуясь п. 77 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» – Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»- Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая централизованное водоснабжение населения, обязана проводить производственный контроль качества питьевой воды, включающий лабораторные исследования и испытания качества подаваемой населению воды. МУП «Отрог» лабораторный контроль качества подаваемой населению питьевой воды проводит не в полном объеме.

Вода из подземных источников - артезианских скважин, расположенных в вышеуказанных населенных пунктах, подается МУП «Отрог» в распределительную сеть. Водопроводная вода в населенных местах Шолоховского района поступает через уличную распределительную водопроводную сеть во дворы, в благоустроенные дома жилой застройки, а также в общественные здания и сооружения: детские сады, школы, лечебно-профилактические учреждения, организации общественного питания и торговли и т.д.

Как следует из материалов дела, За истекший период 2023 года МУП «Отрог» лабораторный контроль качества воды проводил только на одном источнике централизованного водоснабжения - на насосной станции «Отрог», <адрес><адрес>.

МУП «Отрог» лабораторный контроль качества воды проводился не в полном объеме и однократно: по микробиологическим показатели: общие колиформные бактерии, общее микробное число; по органолептическим показатели: цветность, мутность; по обобщенным показатели: водородный показатель, общую минерализацию, жесткость общую, окисляемость перманганантная. По радиологическим показателям и по органическим веществам не проводился.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в настоящее время ответчик МУП «Отрог» осуществляет пользование недрами, а именно добычу подземных вод из артезианских скважин.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Отрог» переданы объекты муниципальной собственности согласно приложения № к договору, в том числе артезианские скважины под номерами 1-4, 21-26, 32-35.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Отрог» переданы объекты муниципальной собственности согласно приложения № к договору, в том числе артезианские скважины под номерами 8-10, 12, 14 18, 19, 21

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Отрог» переданы объекты муниципальной собственности согласно приложения № к договору, в том числе артезианские скважины под номерами 9, 10, 16, 17, 24, 25, 27-30, 62.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи уполномочены на предъявление исков в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах к администрации Шолоховского района Ростовской области и МУП «Отрог» о принятии мер, направленных на улучшение качества питьевой воды и организации проведения лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Отрог» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на улучшение качества питьевой воды, подаваемой через централизованную систему водоснабжения <адрес>.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Отрог» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>

Обязать администрацию Шолоховского района принять меры к финансовому обеспечению затрат МУП «Отрог» на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Cудья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.