Решение № 12-186/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-186/2018

Дело № 12-186/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В.,

при секретаре Колмаковой Ю.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от ** ** 2018 года №** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от ** ** 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Выражая несогласие с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Псковский городской суд с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и необоснованным, а также, просил отменить его, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, а также, допущенные процессуальные нарушения, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о рассмотрении данного дела по месту жительства, которое было им заявлено и письменно изложено в протоколе об административном правонарушении.

Будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 в суд не явился, воспользовался правом ведения дела в суде через своего представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе по указанным в ней основаниям и просил её удовлетворить, отменив постановление об административном правонарушении, и прекратив производство по данному делу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав мнение участвующих в рассмотрении жалобы лиц, суд находит жалобу заявителя обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Как установлено в судебном заседании, ** ** 2018 года в ** часов ** минут на СКП-** (Псков) ** км автодороги Р**, Псковская область, Псковский район, на ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ по факту управления транспортным средством для перевозки грузов с не соответствующим установленным требованиям тахографом. В протоколе об административном правонарушении ФИО1 было заявлено ходатайство о рассмотрении протокола по месту его жительства в городе В. Новгород. Постановлением должностного лица – государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от ** ** 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Вместе с тем, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление законным признать нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В силу подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.

Разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, необходимо иметь в виду, что КоАП РФ не обязывает данное лицо указывать причины, по которым оно просит об этом, и представлять доказательства, подтверждающие уважительность таких причин.

Из материалов дела следует, что в протоколе имеется собственноручная запись ФИО1 о том, что с данным протоколом он не согласен и ходатайствует о рассмотрении дела по месту жительства.

Однако заявленное ФИО1 ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства не рассмотрено должностным лицом.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав участников производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по мнению суда, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом с процессуальным нарушением норм КоАП РФ, в связи с чем, постановление государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от ** ** 2018 года №**, подлежит отмене.

На момент вынесения решения суда срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий 2 месяца со дня совершения административного правонарушения, не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же орган.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от ** ** 2018 года №** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение в территориальный отдел по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Дуженко