Решение № 2-3128/2024 2-3128/2024~М-2851/2024 М-2851/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2-3128/2024

Дело №

УИД №RS0№-39


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3

Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в составе:

председательствующего судьи Костылева В.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием:

представителя процессуального истца –

помощника прокурора г. ФИО3 Республики ФИО3 ФИО5,

представителя истца ФИО2 ФИО7,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города ФИО3 Республики ФИО3, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

заместитель прокурора города ФИО3 Республики ФИО3, обратившись в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 (далее – ОСФР по РК) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в расчет архивных справок о заработной плате № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ, № Г-60/37 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом Донецкого городского совета за периоды работы с января 1987 года по май 1992 года.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец сослался на то, что прокуратурой г. ФИО3 Республики ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о пенсионном обеспечении по обращению ФИО2, в ходе которой установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2024 году ОСФР по РК произвело перерасчет страховой пенсии по старости в беззаявительном порядке, основываясь на архивных справках о заработной плате № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ и № Г-60/37 от ДД.ММ.ГГГГ, которые охватывают период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако при перерасчете не были учтены периоды с декабря 1991 года по май 1992 года из-за отсутствия в архивных справках указания на денежные единицы.

ДД.ММ.ГГГГ Феодосийский городской суд Республики ФИО3 вынес решение по гражданскому делу №, которым удовлетворил исковые требования прокуратуры г. ФИО3. Суд обязал ОСФР по РК произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в советских рублях, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах, основываясь на архивных справках о зарплате, выданных архивным отделом Донецкого городского Совета.

Согласно доводам процессуального истца, исполнение данного решения суда ОСФР по РК произвел перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО2 не подавала заявлений о перерасчете страховой пенсии по старости и не предоставляла справки о заработной плате в ОСФР по РК. Архивные справки о заработной плате № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ и № Г-60/37 от ДД.ММ.ГГГГ находились в распоряжении ОСФР по РК, но не были полностью учтены при перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Процессуальный истец считает, что в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик обязан был произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, назначенной ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в законную силу ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также приводит ссылки на ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывая на некомпетентность работников ответчика при первоначальном расчете пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура г. ФИО3 внесла представление управляющему ОСФР по РК, однако выявленные нарушения так и не были устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заместителя прокурора г. ФИО3 Республики ФИО3 в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов ФИО2 с настоящим иском.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора г. ФИО3 Республики ФИО3 ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Истец ФИО2, извещенная в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила об отложении судебного заседания, воспользовалась правом на представление своих интересов через представителя ФИО7, который в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика ОСФР по РК - ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Управлением Пенсионного фонда ФИО1 в <адрес>.

В связи с переездом пенсионное дело поставлено на учет в Управлении Пенсионного фонда Республики ФИО3 в г. ФИО3 в 2014 году.

С ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 действует российское законодательство. Порядок установления страховых пенсий в Российской Федерации регулируется Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена страховая пенсия по старости, предусмотренная ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В материалах пенсионного дела, поступившего из <адрес>, имелись архивные справки о заработной плате № Г-6037 от ДД.ММ.ГГГГ и № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивным отделом Донецкого городского совета, которые не содержали наименование денежных единиц, в которых выплачивалась заработная плата.

Решением Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск заместителя прокурора г. ФИО3 Республики ФИО3, действующего в интересах ФИО2, удовлетворен частично, на ОСФР по РК возложена обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице - советских рублях, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице - купонах, согласно архивным справкам о заработной плате № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ, № Г-60/37 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным архивным отделом Донецкого городского совета.

Решение суда не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решением суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по РК предписано осуществить перерасчет пенсии.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 названного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 названного Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Поскольку ч. 7.2 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а пенсия ФИО2 назначена до ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии по решению суда по делу № произведен ОСФР по РК с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты вступления в силу указанной ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ (распоряжение о перерасчете размера пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ).

В иске заявлено требование о возложении на ОСФР по РК обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения в расчет архивных справок о заработной плате № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ и № Г- 6037 от ДД.ММ.ГГГГ, которые ранее уже были учтены ОСФР по РК.

До перерасчета пенсии по решению суда для перерасчета пенсии были взяты данные о заработной плате за период с декабря 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ (за период действия законодательства СССР, когда заработная плата начислялась и выплачивалась в рублях СССР) по архивной справке № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ (за период с 1984 года) и по архивной справке о заработной плате № Г-6037 от ДД.ММ.ГГГГ. Коэффициент заработной платы составил 1,032.

Перерасчет пенсии по решению суда по делу № произведен с учетом заработной платы по архивным справкам № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ и № Г-6037 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице - советских рублях, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице - купонах. Коэффициент заработной платы составил - 1.177 (до перерасчета коэффициент составлял - 1,032) при максимально возможной величине - 1.2, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для перерасчета размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (даты назначения пенсии) законных оснований нет.

Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), учитывая надлежащее извещение истца о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев подлинник пенсионного дела ФИО2, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении спора по существу судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Управлением Пенсионного фонда ФИО1 в <адрес>.

В связи с ее переездом, пенсионное дело поставлено на учет в Управлении Пенсионного фонда Республики ФИО3 в г. ФИО3 в 2014 году.

В материалах пенсионного дела имеются архивные справки № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ, № Г-60/37 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивным отделом Донецкого городского совета, за период с октября 1984 года по декабрь 1989 года и с января 1987 года по май 1992 года на имя ФИО2 за период работы в <адрес> оптово-розничной конторе фирмы по торговле обувью «Взуття» (с 1979 года - Донецкое областное оптово-розничное объединение фирмы по торговле обувью «Взуття»; с 1993 года - Донецкое оптово-розничное арендное предприятие «Взуття»; с 1994 года - Акционерное общество «Донецк-Взуття»).

В данных справках указано, что наименования денежных единиц в ведомостях начисления заработной платы отсутствуют, поэтому в справке не указаны.

Согласно письму ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ №л, направленному в адрес ФИО2, в архивной справке о заработной плате № Г-60/37 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Донецкого городского Совета, отсутствует наименование денежных единиц, что является нарушением Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», применить в расчет пенсии заработную плату с учетом данных за апрель 1992 года - законных оснований нет. Рекомендовано подтвердить денежные единицы в указанной справке о заработной плате в судебном порядке.

Также в вышеприведенном письме указано, что расчет размера пенсии произведен по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по архивной справке о заработной плате № Г-60/37 от ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент заработной платы составляет 1,026. При подготовке ответа расчет размера пенсии произведен по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по архивной справке № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Донецкого городского Совета и по архивной справке о заработной плате № Г-60/37 от ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент заработной платы составляет 1,032. Решением ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчет пенсии ФИО2 произведен с ДД.ММ.ГГГГ в беззаявительном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ после распада СССР ФИО1 провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте ФИО1 использовались рубли бывшего СССР. С ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица. С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в ФИО1», вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование – газета «Голос ФИО1», 1996, 08, от ДД.ММ.ГГГГ №), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством ФИО1 национальная валюта ФИО1, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым частично удовлетворен иск заместителя прокурора г. ФИО3 Республики ФИО3, действующего в интересах ФИО2, на ОСФР по РК возложена обязанность произвести ФИО2 перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – советских рублях, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – купонах, согласно архивным справкам о заработной плате № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ и № Г-60/37 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным архивным отделом Донецкого городского Совета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, представляя интересы ФИО2, обратился к главе Республики ФИО3 ФИО9 и прокурору Республики ФИО3 ФИО8 с просьбой провести проверку правильности исчисления периода, за который полагается выплата недополученной пенсии, а также полноты произведённых выплат по причине того, что перерасчёт пенсии осуществлён ОСФР по РК с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обращение направлено для рассмотрения в прокуратуру г. ФИО3 Республики ФИО3.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой г. ФИО3 Республики ФИО3 в связи с обращением ФИО7, выявлены нарушения пенсионного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ управляющему ОСФР по РК внесено представление № прдр№ об устранении этих нарушений.

На данное представление ОСФР по РК дан ответ о его рассмотрении и отсутствии оснований для принятия мер к устранению нарушений действующего законодательства. В обосновании своей позиции ОСФР по РК указало, что решение ОСФР по РК не было признано незаконным, а также не была указана дата, с которой необходимо было произвести определённые действия. В связи с этим решение Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исполнено с ДД.ММ.ГГГГ, а перерасчёт пенсии ФИО2 осуществлён с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 210 ГПК РФ и ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 произведен перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в беззаявительном порядке в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд не может согласиться с данными действиями ответчика в силу следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до вступления в силу которого действовал и подлежал применению Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ), действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливались основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), в соответствии с которым вместо трудовых пенсий устанавливаются страховые пенсии, также установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики ФИО3 или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики ФИО3 и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий (ч. 3).

Если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики ФИО3 и <адрес>», пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4).

В силу ч. ч. 7, 8, 8.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч. 7 названной статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

На основании ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 названного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 названного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 названного Федерального закона.

Действительно, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ на основании которого ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена ч. 7.2 вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, это, как ошибочно полагает пенсионный орган, не означает, что действия введенной нормы не могут быть распространены на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу закон или иной нормативный правовой акт не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Между тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 части 2, устанавливаются законом.

При этом положения ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Из содержания положений ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.

Законодатель полагал, что в связи с предоставлением страхователем после назначения пенсии документов в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, пенсия должна пересчитываться в беззаявительном порядке именно со дня назначения пенсии.

Данные действия направлены на совершенствование процесса назначения и выплаты пенсии в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь. Отказ от необходимости подачи правомочными лицами заявлений в целях совершения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, процедурных действий, направленных на реализацию его прав, и закрепление презумпции согласия гражданина на назначение пенсии и изменение ее размера, исходя из того, что это ему выгодно.

Следовательно, при оценке нарушения пенсионных прав истца действиями пенсионного органа об отказе в перерасчёте в беззаявительном порядке ранее назначенной пенсии на основании вступившего в законную силу решения суда, которым установлены обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение её размера, суд апелляционной инстанции должен исходить из буквального толкования нормы права – ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений материального закона перерасчет пенсии ФИО2 в порядке, предусмотренном ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, должен быть произведен ОСФР по РК с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения такого права.

Довод представителя ответчика о том, что перерасчет производится со дня введения в действие закона, внесшего соответствующие изменения, суд признает несостоятельным.

Часть 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное означает, что перерасчет размера пенсии со дня ее назначения на основании ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ производится при представлении соответствующих документов ДД.ММ.ГГГГ и позднее, тогда как в материалах пенсионного дела ФИО2, поступившего из <адрес>, уже имелись архивные справки о заработной плате № Г-60/37 от ДД.ММ.ГГГГ и № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные архивным отделом Донецкого городского совета, которые впоследствии на основании вступившего в законную силу решения суда учтены в качестве подтверждения сведений о заработной плате ФИО2 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – советских рублях, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – купонах, однако расчет во исполнение указанного решения суда, произведен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в случае поступления после ДД.ММ.ГГГГ документов, предусмотренных ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до ДД.ММ.ГГГГ, такой перерасчет осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из вступления в силу указанного порядка с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 50 утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в истребовании документов, необходимых для назначении пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии.

Таким образом, поскольку пенсионным органом ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, притом, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в беззаявительном порядке был произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с даты возникновения права) за менее выгодный период, после чего вступившим в законную силу решением суда на ответчика возложена обязанность произвести ФИО2 перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате ФИО2, содержащихся в архивных справках о заработной плате № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ, № Г-60/37 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом Донецкого городского совета, то перерасчет пенсии, с учетом положений предусмотренных ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ должен быть произведен с даты назначения пенсии ФИО2, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования заместителя прокурора г. ФИО3 Республики ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования заместителя прокурора города ФИО3 Республики ФИО3, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по ФИО3 и <адрес> в г. ФИО3, код подразделения <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в расчет архивных справок о заработной плате № Г-263/37 от ДД.ММ.ГГГГ, № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом Донецкого городского совета, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – советских рублях, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице – купонах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО3 в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Феодосийский городской суд Республики ФИО3.

Судья В.В. Костылев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.