Постановление № 5-59/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-59/2019

Дело № 5-59/2019

74RS0031-01-2019-002184-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2019 года г.Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Профит-Дент» <адрес обезличен><номер обезличен>

У С Т А Н О В И Л:

14 мая 2019 года оперуполномоченным отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Магнитогорску капитаном полиции А. в отношении ООО «Профит-Дент» составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2019 года ООО «Профит-Дент», расположенное по <адрес обезличен> период с 01 января 2019 года по 20 февраля 2019 года не представило годовой отчет за 2018 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681) по установленной форме, который должен быть направлен до 20 февраля 2019 года почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица.

То есть ООО «Профит-Дент» нарушило требования:

- ст. 37 ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и II списка IV перечня, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены правительством РФ, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, а также запасов наркотических веществ и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года» и п. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора внесенного в таблицы I и II списка IV перечня – ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно приложению № 4.

Нарушение требований указанных нормативно-правовых актов, выразившееся в непредоставлении в государственный орган, предусмотренный законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Таким образом ООО «Профит-Дент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «Профит-Дент», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ФИО2 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, просил снизить наказание, назначить ниже низшего, поскольку юридическое лицо никогда не привлекалось к административной ответственности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении в судебном заседании, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30.06.1998, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 37 указанного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абз. 3 п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09 июня 2010 года утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» п. 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2010 года ООО «Профит-Дент» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1107455000894, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Челябинской области выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (л.д.8).

Таким образом, ООО «Профит-Дент» поставлено на налоговый учет в налоговом органе по месту нахождения 16 сентября 2010 года, о чем выдано свидетельство (л.д. 9).

Согласно п. 2.2 Устава ООО «Профит-Дент», основными видами деятельности общества являются: стоматологическая практика, а также другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ (л.д. 19-31).

В соответствии с решением № 2 учредителя ООО «Профит-Дент» от 08 августа 2015 года директором ООО «Профит-Дент» на срок пять лет назначен ФИО2 (л.д. 10).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в период с 01 января 2019 года по 20 февраля 2019 года ООО «Профит-Дент», расположенное по <адрес обезличен> не предоставило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30.06.1998) по установленной форме за 2018 год, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 14 мая 2019 года (л.д.1-2); объяснением директора ООО «Профит-Дент» ФИО2, в котором он пояснил, что поскольку препараты за отчетный 2018 год не использовались, он посчитал что отчет отправлять не нужно (л.д.5); рапортом оперуполномоченного ОНК УМВД РФ по г. Магнитогорску Челябинской области А. выявлении в действиях «Профит-Дент» состава административного правонарушения (л.д. 62), копией журнала регистрации прекурсоров наркотического средства.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, из протокола <номер обезличен> об административном правонарушении от 14 мая 2019 года следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, является длящимся, что следует из периода (с 01 января 2019 года по 20 февраля 2019 года) совершения правонарушения, что не соответствует положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовыми актами обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Таким образом, следует считать, что административное правонарушение ООО «Профит-Дент» совершено 21 февраля 2019 года.

Годовой отчет ООО «Профит» об использовании в своей деятельности прекурсоров не был представлен за 2018 год к установленному в законе сроку.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил учета прекурсоров наркотических средств.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению правонарушителем вышеуказанных требований, не имеется.

Представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Профит-Дент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении не содержит недостатков, которые могли бы служить основанием для признания его недопустимым доказательством, либо указывали на его не законность по причине несоответствия требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, ООО «Профит-Дент» совершено административное правонарушение – нарушение правил учета прокуроров наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Профит-Дент» о том, что поскольку препараты за отчетный период 2018 год не использовались и отчитываться за них не нужно, сами по себе не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении. В действиях ООО «Профит-Дент» установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Кабинет стоматологической консультации» от административной ответственности не имеется.

Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ носит формальный характер.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ не предусматривает такого вида наказания как предупреждение.

Сведений о том, что ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности в материалы дела не представлено, в судебном заседании таких обстоятельств не установлено. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Согласно части 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Снижение размера административного штрафа является правом суда.

Оценка исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Профит-Дент» занимается медицинской деятельностью, которая имеет целью получение прибыли, осуществляет стоматологическую практику, другие виды деятельности не запрещенные законодательством РФ.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 26 КоАП РФ, финансовое состояние ООО «Профи-Дент», суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемой ситуации и наличии оснований для применения в отношении общества правила части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Профит - М» <адрес обезличен><номер обезличен>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдеся тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Челябинской области (ОП «Орджоникидзевский» по г.Магнитогорску), ИНН <***>, КПП 744401001, ОКТМО 75738000, БИК 047501001, № счета получателя 40101810400000010801 в Отделение Челябинск г. Челябинск, КБК 18811612000016000140, УИН <номер обезличен>

Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий