Решение № 2А-1767/2018 2А-1767/2018 ~ М-1508/2018 М-1508/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-1767/2018

дело № 2а-1767/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Колобылина М.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО5, доверенность № от 29.01.2018,

представителя ответчика - МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю – ФИО6, доверенность № от 15.05.2018,

представителя заинтересованного лица – Прокуратуры города Севастополя – ФИО7, доверенность № от 20.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО8, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, заинтересованное лицо – Прокуратура города Севастополя, о признании незаконными действий, отмене постановления,

установил:

Государственное казенное учреждение города Севастополя «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО8 по вынесению постановления от 22.05.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № отменить постановление о взыскании исполнительского сбора № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 22.08.2016 №

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

29.03.2018 в адрес административного истца поступило требование от 28.03.2018 № по исполнительному производству № об исполнении в 5-ти-дневный срок (с момента получения) требований исполнительного листа ФС № от 08.08.2016, выданного Ленинским районным судом города Севастополя по делу №, согласно которому суд обязал ГКУ города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» на выделенные денежные средства устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, оборудовать здание учреждения системой автоматической сигнализации и пожаротушения; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; размещением в дверях на путях эвакуационных армированных стекол.

Кроме указанного требования в адрес Учреждения поступили: постановление от 22.08.2016 о возбуждении исполнительного производства № которое в нарушение требований части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не было направлено в адрес взыскателя, должника, а также в суд, хотя для этого установлен срок – не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления; постановление от 28.03.2018 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №, согласно которого возбужденное 22.08.2016 исполнительное производство №-ИП было окончено 18.05.2017, постановление которого в нарушение требований части 6 статьи 47 указанного закона не было направлено в адрес взыскателя, должника, а также в суд, хотя для этого установлен срок направления копии постановления – не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

02.04.2018, то есть на 4-й день с момента поступления в Учреждение требования от 28.03.2018 № в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю было направлено письмо № от 30.03.2018 о добровольном исполнении требований исполнительного листа, к которому были приложены заверенные должным образом копии документов, подтверждающих факт исполнения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе.

12.04.2018 прибывший в Учреждение судебный пристав-исполнитель ФИО1 вручил копии следующих документов: постановления об изменении наименования организации должника от 03.04.2018; постановления об участии в исполнительном производстве специалиста от 04.04.2018 по исполнительному производству от 22.08.2016 №

В этот же день судебным приставом-исполнителем ФИО1 с привлечением специалиста – сотрудника ГГУ МЧС г.Севастополя были проведены исполнительные действия по <адрес>, о чем был составлен акт ос совершении исполнительных действий.

При проведении судебным приставом-исполнителем указанных исполнительных действий представителем Учреждения было подано ходатайство от 12.04.2018 о приобщении к материалам исполнительного производства документов, подтверждающих проведение в здании литера А (младший дошкольный корпус) капитального ремонта, включающего в себя ремонт входной группы (крыльца), являющимся основным эвакуационным выходом, где в настоящее время осуществляются работы подрядчиками ИП ФИО2 и ИП ФИО3

18.04.2018 в Учреждение заказным письмом поступило требование судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 12.04.2018 № о предоставлении в 5-ти-дневный срок со дня поступления требования надлежащим образом заверенной копии предписания ГУ МЧС России по Севастополю за 2015 год, в котором отражены выявленные нарушения противопожарной безопасности в Учреждении, послужившие основанием для подачи искового заявления прокурора Ленинского района города Севастополя в Ленинский районный суд города Севастополя.

В этот же день Учреждением было исполнено указанное выше требование и письмом № от 18.04.2018 в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю судебному приставу-исполнителю ФИО1 были направлены необходимые сведения и документы.

По обстоятельствам исполнения Учреждением в полном объеме требований исполнительного документа административный истец считает, что действия судебного пристав-исполнителя ФИО8, вынесшего постановление от 22.05.2018 о взыскании исполнительского сбора, являются преждевременными, незаконными, а постановление о взыскании исполнительского сбора принято с нарушением закона.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска, настаивал на том, что обжалуемое постановление и действия судебного пристав-исполнителя по его вынесению является законными и обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении иска отказать, также полагая законными и обоснованными действия судебного пристав-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку до настоящего времени решение суда в полном объеме административным истцом не исполнено.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в порядке, установленном КАС РФ, сведений о причинах неявки суду не представил.

С учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением от 22.08.2016 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом города Севастополя 08.08.2016 на основании решения Ленинского районного суда города Севастополя от 21.12.2015 по делу №, а также заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № Предмет исполнения: на выделенные денежные средства должнику – ГКУ города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, оборудовать здание учреждения системой автоматической установки пожарной сигнализации и пожаротушения; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; размещением в дверях на путях эвакуационных армированных стекол.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановлением от 18.05.2017 исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 28.03.2018 отменено постановление об окончании исполнительного производства и возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства от 22.08.2016 и постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 28.03.2018 вручены представителю должника 29.03.2018.

Также 29.03.2018 представителю должника вручено требование об исполнении требований исполнительного документа с предоставлением судебному приставу-исполнителю документального подтверждения исполнения, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения данного требования.

Во исполнение указанного требования административным истцом 03.04.2018 представлен ряд документов, свидетельствующих о частичном исполнении судебного решения, а именно - в части устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности, оборудовании здания учреждения системой автоматической установки пожарной сигнализации и пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.04.2018 изменено наименование организации должника с ГКУ города Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» на ГКУ города Севастополя «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом».

Также административным истцом 12.04.2018 в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю было представлено ходатайство о приобщении к материалам исполнительного производства документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в части размещения в дверях на путях эвакуационных армированных стекол в связи с выполнением капитального ремонта 1 этажа здания ГКУ города Севастополя «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом».

12.04.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установлена дата окончания капитального ремонта – июнь 2018 года, в связи с чем проверка наличия армированных стекол на путях эвакуации и систем пожарной автоматики не представляется возможной. Осуществлена фотофиксация объекта.

Также 12.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено требование в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить судебному приставу-исполнителю надлежавшим образом заверенной копии предписания ГУ МЧС России по Севастополю за 2015 год, в котором отражены выявленные нарушения противопожарной безопасности в Учреждении и которое послужило основанием подачи искового заявления прокурором Ленинского района г.Севастополя в Ленинский районный суд города Севастополя, которым впоследствии было принято к производству гражданское дело №.

Во исполнение указанного требования должником 20.04.2018 представлены документы: акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 20.10.2015 и само предписание №.

22.05.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие исполнение ГКУ города Севастополя «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом» в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должник ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представил.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 22.05.2018 утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО4

Исполнительский сбор взыскан в размере, установленном частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб., а само постановление отвечает требованиям статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 22.06.2018.