Решение № 2А-108/2025 2А-108/2025(2А-1487/2024;)~М-1405/2024 2А-1487/2024 М-1405/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-108/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г.Похвистнево Самарская область

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., с участием помощника Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Кальдяева Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-108/2025 по административному исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к административному ответчику ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, указав, что при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлено наличие у ФИО1 водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «B,В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» с диагнозом <данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)», при котором управление транспортными средствами запрещено. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор просил прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; на основании решения внести соответствующие сведения в информационно-поисковую систему ГИБДД.

В судебном заседании помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Кальдяев Д.С. поддержал административный иск, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, заявлений и ходатайств не представила.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 названного Федерального закона).

В силу ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п.1 и п.4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (далее - Перечень медицинских противопоказаний).

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствие с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами является необходимым условием для получения права на управление транспортными средствами.

На основании абз.3 п.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 4 данной статьи).

При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

П.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации установлен запрет водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 № 521-О, на основании сведений о наличии у гражданина медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В соответствие со ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», решение вопроса о необходимости прекращения диспансерного наблюдения принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2).

П. 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия у пациентов с диагнозом «пагубное употребление с вредными последствиями» при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B,В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное водительское удостоверение в настоящее время является действующим.

Из карточки операций с ВУ, предоставленной ОГИБДД МО МВД России «Похвистневский» следует, что согласно медицинской справке № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вышеуказанной категории.

В соответствие со сведениями, предоставленными ГБУЗ «Похвистневская ЦРБ», ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты> пересмотра. Состоит на учете у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, когда дала свое информированное добровольное согласие в письменной форме. Кратность посещения не регулярная. За ДД.ММ.ГГГГ стационарно не лечилась, рекомендации врача не выполняет. Основанием для постановки на учет являются: наличие у пациента <данные изъяты>, а также дача им информированного добровольного согласия в письменной форме, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю <данные изъяты> и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с <данные изъяты>

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной РЭО ГИБДД МО МВД России «Похвистневский», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭО ГИБДД МО МВД России «Похвистневский» ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории В, В1, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Документы-основания для выдачи водительского удостоверения: медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выдано Похвистневский Центральной районной больницей, свидетельство о профессии водителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано <данные изъяты> Похвистневский филиал. Копии документов предоставить не предоставляется возможным, в связи с ограниченным сроком хранения оснований для выдачи водительских удостоверений (3 года ст.760 пр.МВД России №).

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и является основанием для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая, что наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами не отвечает требованиям законодательства и безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес>, до снятия с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МО МВД России «Похвистневский».

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.02.2025.

Судья Ю.В. Карамзина