Решение № 2А-245/2024 2А-245/2024~М-180/2024 М-180/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-245/2024

Адм. дело №2а-245/2024

УИД 68RS0010-01-2024-000623-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 25 апреля 2024 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А., с участием прокурора Мединская Е.А., представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки по обращению ФИО3 было выявлено, что участок автомобильной дороги по <адрес> находится в ненадлежащем состоянии, на дорожном покрытии имеются многочисленные дефекты в виде просадок и гребенок дорожного покрытия, занижения и повреждения обочины, что не соответствует требованиям п.5.2.4, п.5.3.1 ГОСТ Р50597-2017.

Ненадлежащее состояние автомобильной дороги затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, а также может стать причиной дорожно-транспортных происшествий.

Администрацией г.Кирсанова Тамбовской области как собственником муниципальной автомобильной дороги не принимаются своевременные меры по надлежащему содержанию указанного участка автомобильной дороги.

Просит суд признать бездействие незаконным и обязать администрацию г.Кирсанова Тамбовской области привести участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании заместитель Кирсановского межрайонного прокурора Мединская Е.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить, обязать администрацию города устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.Кирсанова Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования признала, с предложенным прокурором сроком устранения нарушений согласилась.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 3 Федерального Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога определяется как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 данного Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.17 Федерального закона №257-ФЗ).

В соответствии с п.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п.5.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Судом установлено, что на территории г.Кирсанова Тамбовской области расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения № по <адрес> с асфальтобетонным покрытием, протяженностью <данные изъяты>., что подтверждается техническим паспортом автомобильной дороги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.44-48).

Данная автомобильная дорога является муниципальной собственностью городского округа - г.Кирсанова Тамбовской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.49-50).

Основанием для проведения Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки послужило обращение ФИО3 по вопросу ненадлежащего состояния участка автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью – <данные изъяты> (л.д.5).

В 2023 году жители <адрес> также обращались к главе города с вопросом о ремонте указанной дороги, однако никаких мер органом местного самоуправления принято не было (л.д.8).

В ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки были выявлены многочисленные дефекты в виде просадок и гребенок дорожного покрытия, занижения и повреждения обочины на спорном участке автомобильной дороги №, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами (л.д.17-22).

Таким образом, меры по содержанию и ремонту спорной автомобильной дороги собственником длительное время не принимались.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на надлежащее содержание автомобильной дороги, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, затрудняет движение транспортных средств, создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Указанное противоречит требованиям Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд, с учетом позиции сторон, полагает разумным и справедливым срок, который прокурор просит для устранения нарушений, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, учитывая признание заявленных требований административным ответчиком, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Кирсанова Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес>.

Обязать администрацию г.Кирсанова Тамбовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения № от дома <адрес>, протяженностью – <данные изъяты> км., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Об исполнении решения суда сообщить в Кирсановский районный суд Тамбовской области и Кирсановскому межрайонному прокурору.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено: 2 мая 2024 года.

Судья: А.Ю. Трифонова