Решение № 2-1-18/2019 2-1-18/2019(2-1-860/2018;)~М-1-786/2018 2-1-860/2018 М-1-786/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1-18/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, ФИО2, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Мценском районе (межрайнное) о назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что после обращения 10 сентября 2018 года к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», после проверки представленных документов ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание или работу в зоне с социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 14 августа 1988 года. Считает, что ответчиком необоснованно отказано в назначении пенсии, так как она в спорный период проживала в г. Мценске, что подтверждается тем, что она зарегистрировала в августе 1986 года брак в г. Мценске; с 15 февраля 1987 года по 24 февраля 1987 года находилась в родильном отделении г Мценска); повторно с 15 мая 1990 года по 28 мая 1990 года. Кроме того, с 1989 года она работала в МБОУ г. Мценска «Средняя школа №9».

Просит установить факт проживания на территории зоны с льготно-социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г. Мценске в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 10 сентября 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования в уточненном варианте поддержала в полном объеме: просит установить факт проживания на территории зоны с льготно-социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г. Мценске в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 10 сентября 2018 года

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области и ей был дан ответ, согласно которому документов, подтверждающих факт ее проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города г. Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

С 01 февраля 1998 года город Мценск Орловской области не вошел в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась в <...> 20 июля 1966 года.

После окончания школы истица поступила в Орловский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт на основании приказа о зачислении от 31 августа 1983 года №197-С, 11 июля 1988 года она окончила институт по специальности: черчение, изобразительное искусство и труд, квалификация: учитель изобразительного искусства, черчения и трудового обучения (очная форма обучения).

Из ответа на запрос суда ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» следует, что истица ФИО3 (до вступления в брак фамилия ФИО4) Е.В. была зарегистрирована в период обучения в общежитии института по адресу: <адрес>

Из объяснений ФИО1 следует, что на момент взрыва на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года она, хотя и была зарегистрирована в общежитии по месту учебы, но в указанный период приезжала домой к родителям в <адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В указанный период она приезжала домой, так как в это период была сессия, и она готовилась к экзаменам дома.

В ходе судебного разбирательства установлено, что действительно ФИО1 в период учебы с 1983 года по 1988 года периодически приезжала в г. Мценск, где проживали родители.

16 августа 1986 года истица вступила в брак с ФИО5, после чего ей была присвоена фамилия – ФИО3.

Из пояснений истицы следует, что на учете по беременности она состояла в г. Орле по месту регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Вышеназванным законом и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из пояснений свидетеля Е.О.Н. в 1986 года она была соседкой ФИО1 по дому. Ей известно, что истица в указанный период проживала в доме родителей по <адрес> рассказывала ей, что ездит на автобусе в г. Орел в институт.

Свидетель П.З.В. суду пояснила, что она знакома с истицей с 1974-1976 года, с момента заселения в дом по <адрес>, где истица жила с матерью, сестрой. Ей известно, что она поступила в институт в <адрес>, но жила она в <адрес>.

Согласно пояснениям свидетеля Е.А.А., ФИО1, которую он знает с 1986 года, всегда проживала в <адрес>.

Из пояснений свидетеля А.С.В. следует, что он знает истицу с детства. Он часто бывал у нее дома по <адрес>, где она жила с мамой и сестрой. Когда он бывал у них в гостях. Она всегда была дома.

Показания свидетелей носят неконкретный и противоречивый характер в части места проживания истицы в 1986 году, достоверно подтвердить, что истица проживала в 1986 году не в общежитии в <адрес>, а в <адрес>, свидетели не смогли, так как свидетель Е.А.А. не указал, что истица в этот период училась в институте, свидетель А.С.В., близко знакомый с истицей, не помнит год ее вступления в брак (1986 год), и где она проживала после этого.

Принимая во внимание изложенное, проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что достоверных доказательств проживания на территории зоны с льготно-социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г. Мценске в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года ФИО1 не представила, а из представленных письменных документов следует, что в указанный период она была зарегистрирована в общежитии педагогического института в г. Орле, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2019 года.

Председательствующий С.Г. Тульская