Решение № 2-4329/2018 2-4329/2018~М-3595/2018 М-3595/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-4329/2018

Дело № 2-4329/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» о признании действий по розничной продаже табачных изделий вблизи образовательных учреждений противоправными и о прекращении этих действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось в суд с указанным иском к ООО «Альфа Оренбург», указав, что в ходе проведения проверки на основании поступившей информации из администрации МО «город Бугуруслан», Управлением установлено что при осуществлении ответчиком деятельности в магазине «...», ..., в нарушении Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части соблюдения ограничений по розничной продаже табачных изделий. А именно, в магазине «...» по указанному адресу ответчик осуществляет розничную продажу табачных изделий различных марок, при этом расстояние от входа в магазин до территории МБОУ «Лицей N» МО «город Бугуруслан» составляет 36,9 метров, а должно быть не менее 100 метров.

По данному факту Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области виновное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, находящее на рассмотрении.

Нарушение Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» негативно влияет на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие подрастающего поколения.

Истец просил суд признать действия ООО «Альфа Оренбург» по розничной продаже табачных изделий в магазине «...», расположенном по адресу: ... на расстоянии менее 100 метров от границ территории МБОУ «Лицей N» МО «город Бугуруслан» противозаконными; обязать ООО «Альфа Оренбург» прекратить осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине «...», расположенном по адресу: ...

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, в лице Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, представитель ответчика ООО «Альфа Оренбург» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель ответчика в письменном заявлении просил производство по делу прекратить, так как деятельность по продаже табачной продукции обществом в настоящее время не осуществляется. Также заявлял ходатайство об отложении судебного заседания для повторной проверки истцом исполнения законодательства. В удовлетворении ходатайства суд отказал, так как сведений о том, что Управление намерено провести повторную проверку, в суд не представлено, а предоставление доказательств в обоснование своих возражений статьей 56 ГПК РФ возложено на сторону, которая их заявляет. Уважительных причин отложения судебного заседания суду не представлено.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее Управление Роспотребнадзора) территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Согласно статье 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области закреплены в «Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области» утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 693.

Согласно п.п.7 п. 4 ст. 40 Закона № 2300-1 должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право «обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.. .».

В соответствии со ст. 46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ.

Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

С соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Судом установлено, что ООО «Альфа Страхование» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Альфа Оренбург» является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия.

Согласно Акту обследования, проводимого Управлением Роспотребнадзора в рамках внеплановой проверки, установлено, что ответчик осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине «...» в пятиэтажном жилом доме на первом этаже, расположенном по адресу: ...

МБОУ «Лицей N» МО «город Бугуруслан» расположено по адресу: ..., имеет обособленную территорию, образуемую ограждением по всему периметру, с выходом на магазин «...».

Согласно выкопировке из генплана г. Бугуруслана здание магазина «...», расположенный по ... находится на расстоянии 36,90 м. от территории МБОУ «Лицей N» МО «город Бугуруслан».

Согласно акту санитарного обследования установлено, что в ходе проведения замеров 11 апреля 2017 года с использованием лазерного дальномера «...» установлено, что расстояние между территорией МБОУ «Лицей N» МО «город Бугуруслан» и магазином «... ...» составляет 87 метров. Расстояние от ООО «Альфа Оренбург» до прилегающей территории МБОУ «Лицей N» МО «город Бугуруслан» составляет 41, 178 м.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что в нарушение требований федерального законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий, продажа табачной продукции в магазине «...» - ООО «Альфа Оренбург», расположенном по адресу: ..., осуществляется на расстоянии менее 100 метров от границ обособленной территории МБОУ «Лицей N» МО «город Бугуруслан». При этом, следует учитывать, что табачная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Поскольку расстояние между магазином «...»-ООО «Альфа Оренбург» осуществляющим розничную торговлю табачной продукции, до прилегающей территории МБОУ «Лицей N» МО «город Бугуруслан» составляет 36,9 метра, то есть менее установленного Федеральным законом Российской Федерации «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» расстояния, суд признает требования истца законными и обоснованными и удовлетворяет их.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время продажа табачных изделий обществом по указанному адресу не осуществляется надлежащим образом не подтверждены, представленные суду копия приказа №3 от 9 января 2017 года о запрете продажи табачной продукции, копия приказа №15 о снятии с реализации табачной продукции, объяснения управляющего, а также фотографии прилавков не подтверждают с достоверностью факт прекращения осуществления табачной деятельности, учитывая, что данный вид деятельности сохраняется в сведениях из налогового органа, а приказ о запрете продажи от 9 января 2017 года был издан до момента проверки, а в ходе указанной проверки был установлен факт его нарушения. Ответчиком данный факт также не оспаривается. Представленный ответчиком ассортиментный перечень содержит в себе указание на непродовольственные товары, без указания конкретных товаров, входящих в данную группу.

Принимая во внимание все изложенное, суд полагает доводы истца необоснованными и отклоняет их.

Обязать ООО «Альфа Оренбург», согласно статье 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», довести в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей данное решение суда.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, с общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» в доход бюджета МО «г.Оренбург» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» о признании действий по розничной продаже табачных изделий вблизи образовательных учреждений противоправными и о прекращении этих действий- удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» по розничной продаже табачной продукции в магазине «...», расположенном по адресу: ....

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения путем прекращения розничной продажи табачной продукции в магазине «...», расположенном по адресу: ...

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» обязанность довести в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей данное решение суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» в доход бюджета МО «г.Оренбург» сумму государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись. В.В. Линькова

В окончательной форме решение принято 16 июля 2018 года.

Судья: подпись. В.В. Линькова