Решение № 2-391/2025 2-391/2025(2-5058/2024;)~М-5009/2024 2-5058/2024 М-5009/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-391/2025

Дело №

УИД 61RS0№-08


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 января 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО10,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.О.Н. к ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения МВД России» об оспаривании постановления о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Х.О.Н. обратилась с настоящим иском в суд, указав на то, что 12.02.2013г. обратилась с заявлением в жилищно-бытовую комиссию ФКУ «СКОУМТС МВД России» о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, уникальный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №.

Приказом ФКУ «СКОУМТС МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с майор внутренней службы Х.О.Н. (<данные изъяты>), специалист отделения технических средств продовольственной службы отдела продовольственного снабжения ФКУ «СКОУМТС МИД России» уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки отдела кадров ФКУ «СКОУМТС МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № СК/ОК-113 выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет 22 года 08 мес. 17 дней, из них служба в органах внутренних дел Российской ФИО1 17 лет 04 мес. 12 дней, обучение по очной форме в образовательном учреждения 1 год 10 мес. 27 дн., служба в вооруженных силах Российской Федерации 3 года 05 мес. 08 дн.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, истец имела преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты в 2013 году как ветеран боевых действий.

С ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.2012г. была зарегистрирована в квартире общей площадью 44,6 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежавший на праве собственности сыну ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (договор купли продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ)

С 30.05.2012г. по настоящее время истец зарегистрирована в квартире общей площадью 54,9 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности сыну ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., но не проживала и не проживает по указанному адресу.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает по договорам найма от 01.02.2011г., 01.02.2014г. 01.02.2019г. 01.02.2023г., 01.01.2024г. в комнате жилого дома площадью 99,3 кв.м., по адресу: <адрес>, 2/3 доли принадлежащей на праве собственности Ц.М.Р. - не родственник и 1/3 принадлежащий на праве собственности Ц.Е.С. - не родственник.

Бывшему мужу, ФИО8, была выдана квартира от ГУ КЭО 4 Армии ВВС и ПВО войсковой части № по договору на передачу квартиры в частную долевую собственность (по 1/3 доли), по адресу: <адрес>, общей площадью 52,8 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была продана, и на деньги от продажи квартиры бывший муж приобрел себе другое жилье. Брак расторгнут 05.08.2008г.. Указанные обстоятельства никогда не скрывались.

Заявление на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подано ДД.ММ.ГГГГ, и поставлена на учет, уникальный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №.

По требованию ответчика истец подтверждала свою нуждаемость в жилье и предоставляла все необходимые документы.

Согласно выписки из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в собственности Х.О.Н. находилась 1/3 доли квартиры общей площадью 52,8 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира была передана Х.О.Н. ГУ КЭО 4 Армии ВВС и ПВО войсковой частью № по договору на передачу квартиры в частную долевую собственность (по 1/3 доли).

В связи с чем, комиссия считает, что истец обеспечена за счет средств бюджета Российской Федерации жилым помещением, а также в связи с обеспеченностью Х.О.Н. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

По мнению истца, решение ответчика является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения заявленных требований, просила суд признать решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ФКУ "СКОУМТС МВД России" и иным лицам, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты, оформленное выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Федеральное Казенное Учреждение «Северо-Кавказское Окружное Управление материально-технического снабжения Министерства Внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ "СКОУМТС МВД России") восстановить Х.О.Н. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании просила уточнённые требования удовлетворить по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку истец в силу ФЗ № 247-ФЗ считается лицом обеспеченным жилым помещением, т.к. в 2007 году супругу истца предоставлялась квартира. Кроме того истец обеспечена жилым помещением, являясь членом семьи (сына) собственника квартиры, в которой зарегистрирована по настоящее время.

Представитель истца возражала относительно доводов представителя ответчика, указав на то, что истец жилым помещением не обеспечена, правом на предоставление жилья или выплат в порядке ФЗ№-ФЗ, не воспользовалась; членом семьи сына не является.

Исследовав письменные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 1.1 статьи 4)

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (часть 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

В силу ч. 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Х.О.Н. обратилась с заявлением в жилищно-бытовую комиссию ФКУ «СКОУМТС МВД России» о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, уникальный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №.

Приказом ФКУ «СКОУМТС МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с майор внутренней службы Х.О.Н. (<данные изъяты>), специалист отделения технических средств продовольственной службы отдела продовольственного снабжения ФКУ «СКОУМТС МИД России» уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки отдела кадров ФКУ «СКОУМТС МВД России» от 04.02.2013г. № СК/ОК-16 выслуга лет на момент обращения с заявлением в календарном исчислении составляет 22 года 04 мес. 14 дней.

Согласно справки отдела кадров ФКУ «СКОУМТС МВД России» от ДД.ММ.ГГГГ № СК/ОК-113 выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет 22 года 08 мес. 17 дней, из них служба в органах внутренних дел Российской ФИО1 17 лет 04 мес. 12 дней, обучение по очной форме в образовательном учреждения 1 год 10 мес. 27 дн., служба в вооруженных силах Российской Федерации 3 года 05 мес. 08 дн.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, истец имела преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты в 2013 году как ветеран боевых действий.

Согласно выписки из протокола № от 01.03.2013г. ФКУ «СКОУМТС МВД России» Х.О.Н. принята на учет на получение единовременной социальной выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.2012г. истец была зарегистрирована в квартире общей площадью 44,6 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежавший на праве собственности сыну ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С 30.05.2012г. по настоящее время истец зарегистрирована в квартире общей площадью 54,9 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности сыну ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., но не проживала и не проживает по указанному адресу.

Бывшему мужу, ФИО8, была выдана квартира от ГУ КЭО 4 Армии ВВС и ПВО войсковой части № по договору на передачу квартиры в частную долевую собственность (по 1/3 доли), по адресу: <адрес>, общей площадью 52,8 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была продана, и на деньги от продажи квартиры бывший муж приобрел себе другое жилье. Брак расторгнут 05.08.2008г.. Указанные обстоятельства были доведены до ответчика, что не оспаривалось в судебном заседании ответной стороной.

Заявление на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подано истцом ДД.ММ.ГГГГ Истец поставлена на учет (уникальный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №).

По требованию ответчика истец подтверждала свою нуждаемость в жилье и предоставляла все необходимые документы, что не оспаривалось ответной стороной в судебном заседании.

Согласно выписки из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в собственности Х.О.Н. находилась 1/3 доли квартиры общей площадью 52,8 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира была передана Х.О.Н. ГУ КЭО 4 Армии ВВС и ПВО войсковой частью № по договору на передачу квартиры в частную долевую собственность (по 1/3 доли).

В связи с чем, по мнению ответчика, истец обеспечена за счет средств бюджета Российской Федерации жилым помещением.

Между тем, Х.О.Н. не получала субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Более того, Х.О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по договорам найма от 01.02.2011г., 01.02.2014г. 01.02.2019г. 01.02.2023г., 01.01.2024г. в комнате жилого дома площадью 99,3 кв.м., по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства опровергают позицию ответной стороны об обеспеченности истца жилым помещением, как и его проживание в жилом помещении сына в качестве члена своей семьи.

При этом, суд исходит из того, что отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В рассматриваемом случае истец по настоящее время зарегистрирована в квартире сына, но не проживала и не проживает по указанному адресу, на что указывалось представителем истца в судебном заседании.

Х.О.Н. с 01.02.2011г. и по настоящее время проживает по договорам найма, по адресу: <адрес>.

Согласно квитанций об оплате ЖКХ плательщиком услуг по квартире: <адрес>, выступает ФИО7

Вследствие изложенного суд приходит к выводу о том, что истец не является членом семьи собственника квартиры (<адрес> принадлежащий на праве собственности сыну), так как совместно с ним в этой квартире не проживают и не ведут общего хозяйства, а потому при решении вопроса об обеспеченности жильем членов семьи истца, данное жилое помещение учету не подлежит.

Доказательств подтверждающих факт совместного проживания истца с собственником квартиры по адресу: <адрес>, ответчиком не представлено.

Относительно доводов ответчика о том, что в собственности Х.О.Н. находилась 1/3 доли квартиры общей площадью 52,8 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, следует отметить, что указанная квартира была передана Х.О.Н. ГУ КЭО 4 Армии ВВС и ПВО войсковой частью № по договору на передачу квартиры в частную долевую собственность (по 1/3 доли).

Квартира передана ДД.ММ.ГГГГ

Брак между ФИО8 и Х.О.Н. расторгнут 05.08.2008г.

Заявление на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подано истцом 12.02.2013г. Истец поставлена на учет (уникальный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №).

По требованию ответчика истец подтверждала свою нуждаемость в жилье и предоставляла все необходимые документы.

Сведения о том, что Х.О.Н. получала субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отсутствуют.

Кроме того, обстоятельства получения бывшим супругом истца жилого помещения имели место до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 21 Федерального закона N 247-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, положения Федерального закона N 247-ФЗ могут применяться только на правоотношения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, обратной силы не имеют и по состоянию на 2007 год не могли быть применены.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности по осуществлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не могут быть удовлетворены поскольку, учитывая факт незаконного снятия с учета, у истца сохраняется право на получение ЕСВ в порядке очередности с учетом первоначальной даты принятия на учет. Оснований для изменения очередности не имеется, и, как следствие, отсутствуют основания для возложения обязанности по выплате средств в настоящий момент.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточнённых исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Х.О.Н., удовлетворить.

Признать незаконным и отменить протокол (решение) № заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ФКУ «СКОУМТС МВД России» и иным лицам, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты от 22.08.2024г, в части снятия пенсионера МВД России майора внутренней службы в отставке Х.О.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ФКУ «СКОУМТС МВД России» (ИНН <данные изъяты>) восстановить Х.О.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Войнов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.