Решение № 2-1620/2019 2-1620/2019~М-1114/2019 М-1114/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1620/2019

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГ.

<.........>

№
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ. <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе: председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А к Департаменту труда и социального развития <.........> о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

А обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГ. она является пенсионером. ДД.ММ.ГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик ей отказал по тем основаниям, что имеющееся у неё удостоверение и знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», врученный ДД.ММ.ГГ. к наградам от имени органов государственной власти не относится и не дает права на присвоение звания «Ветеран труда». С этим решением она не согласна, поскольку в письме Председателя Российского Объединения Работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников прописано, что награда знаком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» производимая совместным решением Правления НС «Росбытсоюз» и Президиума ЦК Отраслевого профсоюза попадает под статус ведомственных знаков отличия в труде, дающая право присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, её коллеги имея точно такой же знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» получили «Ветеран труда». Просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

А в суде исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития <.........> М в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам изложенные в письменном отзыве, суть которых сводится к тому, что ДД.ММ.ГГ. Постановлением Правления Росбытсоюза и Президиума ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения утверждено Положение о нагрудном значке «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». Данное Положение не содержит указаний на предоставление Росбытсоюзу полномочий на награждение соответствующими знаками, званиями от имени министерств (ведомств, агентств), что не лишало Росбытсоюз права на обращение в федеральные органы государственной власти, для награждения истца ведомственными наградами (знаками, званиями) в пределах предоставленных им полномочий. Пунктом 2 Положения о нагрудном значке предусмотрено, что награждение значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» производится Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения по предоставлению администрации или работодателей, входящих в их объединения либо ремесленных палат совместно с территориальными комитетами отраслевого профсоюза. Таким образом, имеющийся у истца нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», врученный ей ДД.ММ.ГГ.., не является ведомственным знаком отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено от имени объединения работодателей, а не от имени федерального органа исполнительной власти Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп.1 п.1); награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп.2 п.1); порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.1.1); порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4).

В <.........> присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <.........>" (далее - <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 206-КЗ).

В соответствии со ст.<.........> от ДД.ММ.ГГ. N 206-КЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГ. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (ч.2).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются <.........> (ч.3).

В соответствии с п. 2 и п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в <.........>, утвержденного постановлением <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 9-пг определено, что звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; лицам, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГ. награждены ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Звание "Ветеран труда" присваивается территориальными отделами департамента труда и социального развития <.........>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГ.г., А награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», выданным Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГ.. А назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГ..

Ссылка истца на то, что нагрудный знак "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества" относится к ведомственным знакам отличия в труде, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГ.г. N 227 созданный союз объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения (Росбытсоюз) на тот период наделялся полномочиями упраздненного Министерства бытового обслуживания ФИО1, в том числе и по награждению ведомственными наградами работников сферы обслуживания, что подтверждается отнесением нагрудного знака "Отличник бытового обслуживания населения" Росбытсоюза к ведомственным наградам, указанным в Общероссийском классификаторе информации населения ОК 018-95 (ОКИН) в разделе 67 - ведомственные награды в СССР.

В дальнейшем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 721 Росбытсоюз был преобразован в АО "Росбытсоюз", при этом, указания о сохранении функций Министерства бытового обслуживания данный Указ не содержал.

Приведенным Указом предписывалось до ДД.ММ.ГГ. все государственные предприятия и их объединения преобразовать в акционерные общества, утвердив их устав в соответствии с Типовым уставом акционерного общества открытого типа, утвержденным тем же Указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N156-ФЗ "Об объединениях работодателей" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N156-ФЗ) создано некоммерческое объединение Российское объединение работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников "Росбытсоюз".

Согласно п.1 ч.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N156-ФЗ объединение работодателей - вид ассоциации (союза), основанной на добровольном членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц) и (или) объединений работодателей. Объединение работодателей является социально ориентированной некоммерческой организацией. Уставом объединения работодателей может предусматриваться вхождение в него иных некоммерческих организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности.

Как видно из названия "Росбытсоюз", а также его организационно-правовой формы, данное объединение (некоммерческая организация) не является ведомством, осуществляющим какие-либо функций государственного управления.

ДД.ММ.ГГ. Постановлением Правления Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников (Росбытсоюз) и Президиума ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (профсоюз жизнеобеспечения) за № утверждено Положение о нагрудном значке "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества".

Данное Положение не содержит указаний на предоставление "Росбытсоюз" полномочий на награждение соответствующими знаками, званиями от имени министерств (ведомств, агентств). При этом "Росбытсоюз" был вправе обратиться в указанные федеральные органы государственной власти, для награждения истца ведомственными наградами (знаками, званиями) в пределах предоставленных им полномочий.

Тот факт, что АО "Росбытсоюз" является правопреемником "Российского государственного союза объединений предприятий организаций бытового обслуживания населения" (Росбытсоюз), которому были переданы функции упраздненного Министерства бытового обслуживания ФИО1, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку гражданско-правовое правопреемство не влечет переход публичных полномочий от органа государственной власти к коммерческой организации.

Также суд находит несостоятельной ссылку истца на иных лиц, работавших с ней и награжденных таким же знаком и имеющих звание "Ветеран труда", поскольку данные случаи не имеют преюдициального значения в рассматриваемом споре.

Учитывая изложенное, награждение истицы ДД.ММ.ГГ.г. от имени Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников Росбытсоюз и Президиума ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения значком "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества" не может рассматриваться как ведомственная награда, в связи с чем, оснований, предусмотренных действующим законодательством, для присвоения истцу звания "Ветеран труда" в настоящий момент не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования А к Департаменту труда и социального развития <.........> о присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца с даты изготовления в окончательном виде.

Судья О.В.Кирьянова