Постановление № 5-178/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-178/2019

Дело № 5-178/2019 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Березовка Пермского края 19 июля 2019 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) Пономарева Л.В.,

при секретаре Братиловой У.Н.,

с участием прокурора Мучкиной Е.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу, - главы администрации Переборского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главой Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, не выполнила законные требования прокурора Березовского района, изложенные в представлении об устранении нарушений законодательства в инвестиционной сфере от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, не сообщила прокурору Березовского района в установленный срок - до 07.06. 2019 о результатах рассмотрения представления.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении не оспаривала, пояснив, что недостаточным образом проконтролировала исполнение представления и направление сообщения прокурору.

Заместитель прокурора Березовского района Мучкина Е.А. полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Березовского района администрации Переборского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в инвестиционной сфере с требованием рассмотреть представление с участием прокурора, принять меры к устранению выявленных прокуратурой района нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, по вине которых допущены нарушения действующего законодательства. Указанное представление содержало требование сообщить в прокуратуру района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме не позднее 1 месяца с момента получения представления ( л.д.5-10).

Представление прокурора Березовского района получено главой администрации Переборского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчета о доставке сообщения электронной почтой и не опровергается главой Переборского сельского поселения (л.д. 12, 13).

Ответ на представление от главы Переборского сельского поселения в прокуратуру Березовского района поступил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно объяснению главы Переборского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, причиной нарушения срока направления ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ явилось нахождение ФИО1 в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем в командировке, вину в совершении административного правонарушения в ходе проверки не оспаривала (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Березовского района в отношении главы Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( л.д. 2-4).

В соответствии с Уставом Переборского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Переборского сельского поселения от 23.01.2015 № 2, глава сельского поселения является высшим должностным лицом Березовского района и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава сельского поселения замещает выборную муниципальную должность (ст.19 Устава). Глава поселения возглавляет администрацию сельского поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. ФИО1 на момент внесения представления, а также на момент истечения срока дачи ответа на названный акт прокурорского реагирования являлась и является в настоящее время главой Переборского сельского поселения, возглавляет местную администрацию.

Административным правонарушением, предусмотренным ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных, правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.п. 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собор установленную законом ответственность.

Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме;

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из вышеизложенного, судья считает установленным нарушение главой администрации Переборского сельского поселения ФИО2 требований ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Невыполнение главой администрации Переборского сельского поселения ФИО1 законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом; невыполнение законных требований прокурора может повлечь за собой последствия при решении вопроса о привлечении лица, виновного в совершенном правонарушении к административной ответственности, поэтому требования указанного должностного лица подлежат обязательному исполнению.

Судья считает вину ФИО2 доказанной, квалифицирует ее действия по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в том случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 33-38).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного лица, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН <***>; КПП: 590201001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Пермь, КБК: 41511690010016000140; БИК:045773001, ОКТМО: 57701000.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-178\2019, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края ( ПСП в с.Березовка).