Решение № 2-4430/2019 2-4430/2019~М-3546/2019 М-3546/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-4430/2019

16RS0<номер изъят>-27

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., <адрес изъят>, 420029, тел. <номер изъят>, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

18 ноября 2019 года Дело 2-4430/2019

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

при секретаре судебного заседания А.Р. Миннемуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности снести жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к ФИО2 о возложении обязанности снести дом.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:30 и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес изъят>

Ответчик ФИО2 в настоящее время без соответствующих разрешительных документов, в нарушение противопожарных норм ведет строительство жилого дома на соседнем земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:29, в непосредственной близости от ее забора.

Разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:29 не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве объекта от ФИО2 в уполномоченные органы не поступало.

На основании вышеизложенного, истец просит суд возложить на ФИО2 обязанность снести незаконно возведенный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:29.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования увеличила, предъявив иск к Управлению Росреестра по Республики Татарстан о признании государственной регистрации жилого дома по <адрес изъят><адрес изъят> в качестве собственности ФИО2 недействительной и аннулировании записи о государственной регистрации права <номер изъят> от 13 августа 2019 года о праве собственности ФИО2 на здание с кадастровым номером <номер изъят>:50.

В обоснование увеличенных требований указала, что несмотря на наличие определения суда о запрете на совершения регистрационных действий, Управление Росреестра по Республике Татарстан осуществила регистрацию права собственности на спорный жилой дом.

Определением Советского районного суда г. Казани от 18 ноября 2019 года требование ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании регистрации незаконной, аннулировании записи о государственной регистрации права выделено в отдельное производство и передано на рассмотрение по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание истец не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО3, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своих представителей ФИО4 и ФИО5, которые исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Управление Росреестра по Республике Татарстан ФИО6 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении в его отсутствии.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:30 и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес изъят>А, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 августа 2019 года.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29, расположенного по адресу: <адрес изъят>А является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 августа 2019 года. Земельный участок обременен охранной зоной газораспределительных систем и электросетевого хозяйства

В соответствии с ответом МКУ «Управлением градостроительных разрешений ИК МО г. Казани» на заявление ФИО1, разрешение на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:29 не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не поступало.

Между тем в отзыве на исковое заявление от 8 октября 2019 года МКУ «Управлением градостроительных разрешений ИК МО г. Казани» сообщил, что 1 июля 2019 года ФИО2 было выдано уведомление № <номер изъят> о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:29. В связи с технической ошибкой, ранее направленную в отзыве на исковое заявление информацию считать недействительной (т. 2 л.д. 85-86).

В соответствии с решением о согласовании осуществления действий в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства от 30 октября 2018 года, принятого на основании рассмотрения заявления ФИО2 от 26 октября 2018 года № З/О/ОЗ/18-18001 строительства жилого дома в границах охранной зоны <адрес изъят><адрес изъят>А не нарушает постановление правительства Российской Федерации <номер изъят> от 24 февраля 2009 года, в этой связи принято решение о согласовании его строительства, при условии соблюдения в последующем требований предусмотренных вышеназванным постановлением правительства при реконструкции, демонтаже, строительстве объектов.

На запрос суда ООО «Газпром трансгаз Казань», в своем ответе от 28 июня 2019 года <номер изъят> сообщило, что на территории земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29 проложен газапровод высокого давления (0,6 МПа, инв. <номер изъят>) На момент обследования нарушений охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний не обнаружено (Т. 1л.д. 195).

Судом установлено, что ФИО2 был получен градостроительный план земельного участка от 8 ноября 2018 года RU<номер изъят>, в котором обозначено место допустимого размещения капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:29, с указанием линии минимального отступа от межи; место допустимого размещения объекта капитального строительства при условии наличия противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости по границам условной застройки; имеющиеся на данном земельном участке охранные зоны газораспределительных сетей и электросетевого хозяйства (Т. 1 л.д. 54-64).

В соответствии с уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № <номер изъят> от 29 ноября 2018 года, указанные в уведомлении параметры объекта индивидуального жилищного строительства соответствуют установленным параметрам и допустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:29 по <адрес изъят> (Т.1 л.д.68). Согласно схематическому изображению планируемого к строительству объекта недвижимости на земельном участке, расстояние от стены объекта недвижимости до боковой границы земельного участка обозначено равным 1 м (Т. 1 л.д. 72).

1 июля 2019 года ФИО2 выдано уведомление № <номер изъят> о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности объекта индивидуального жилищного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:29, по адресу: <адрес изъят>А.

23 мая 2019 года между ФИО2 и ООО «Многофункциональный инжиниринговый центр» заключен договор подряда на проведение кадастровых работ <номер изъят>Ч/2019, а именно: проведение геодезического замера объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29 и геодезический замер фактических границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29; заказ выписок из ЕГРН (путем информационного ресурса) на земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>:29, <номер изъят>:30; определение расстояния от объекта капитального строительства (жилой дом) до границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29 согласно сведениям ЕГРН; определение расстояния от объекта капитального строительства (жилой дом) до фактических границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29.

На основании проведенных работ, кадастровым инженером ФИО7 сделаны следующие выводы: расстояние от объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29 до смежной границы <номер изъят>:30 согласно сведениям ЕГРН составляет – 1 м. Расстояние от объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29 до смежной границы <номер изъят>:21 согласно сведениям ЕГРН составляет – 1,50 м.

Расстояние от объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29 до фактических границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29 составляет 0,8 м (смежная граница <номер изъят>:30).

Расстояние от объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29 до фактических границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:29 составляет 1,42 м (смежная граница <номер изъят>21).

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО «Инженерная компания «Квадр» <номер изъят> расстояние от жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровыми номерами <номер изъят>:29 до смежной границы с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>:30 по сведениям ЕГРН находится в интервале 1,04-1,06 м.

Расстояние от жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровыми номерами <номер изъят>:29 до смежной границы с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>:30 по фактической границе находится в интервале 0,45-0,53 м.

Расстояние от жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровыми номерами <номер изъят>:29 до объекта (жилого дома), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:30 находится в интервале 4,31-4,68 м.

Существующие расстояния между объектами недвижимости и межи, не соответствуют:

- п. 1* СНиП <дата изъята>-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Минимальное расстояние между объектами (по противопожарным любованиям) должно составлять - не менее 6 м. Фактически расстояние между объектами недвижимости равно – 4,31-4,68 м.

- п. 5.3.8 СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства. На территориях с застройкой усадебными, одно-двухквартирными домами от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м, т.е по санитарным нормам расстояние между жилыми домами или хозяйственными постройками составлять не менее 6,0 м. Фактически - 4,31-4,68м.

Боковая (смежная с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>:30) стена жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:29 не соответствует противопожарным требованиям:

- п. 1* СНиП <дата изъята>-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Минимальное расстояние между объектами (по противопожарным требованиям) должно составлять — не менее 6 м. Фактически расстояние между объектами недвижимости равно - 4,31-4,68 м.

Документы, подтверждающие, что боковая стена жилого дома является противопожарной - в материалах дела отсутствуют. Имеются документы, подтверждающие, что установлены противопожарные окна, однако при визуальном осмотре выявлено, что монтаж данных оконных конструкций не соответствует требованиям ГОСТ <номер изъят> «Швы монтажные оконные с паропроницаемыми саморасширяющимися лентами. Технические условия» п. 5,1; 5.2.1; 5.4.1; 5.7; Б.5.4; Б.6.4 а именно:

наружный слой монтажного шва не водонепронецаем при заданном (расчетном) перепаде давления между наружной и внутренней поверхностями монтажного шва (наружный слой не плотно прилегает к поверхности откоса).

Центральный слой - монтажная пена - не имеет наружного гидроизоляционного слоя. Монтажная пена имеет свойство впитывать в себя влагу. Насыщение пены влагой может происходить как А при насыщении влагой пена теряет свои теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства, способствуя промерзанию монтажного шва (при попадании влаги в монтажный слой) и образованию плесени и грибка. Монтажные работы относятся к "скрытым работам", снаружи помещения (из атмосферных осадков), так и изнутри помещения (из влажного воздуха). Дефекты монтажа могут проявиться на второй или третий год эксплуатации окон. На дату осмотра дефекты монтажа зафиксированы, в частности центральный слой - теплоизоляционный служит наружным слоем, что недопустимо, так как монтажная пена имеет свойство достаточно быстро разлагаться по внешним воздействием атмосферных осадков и ультрафиолетового излучения. При разложение монтажной пены проем останется «пустым»

Данный факт означает, что данные оконные конструкции не будут выполнять свою прямую функцию по назначению.

Жилой дом с кадастровым номером <номер изъят>:36 на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:30 соответствуют градостроительным, санитарным и пожарным и пожарным требованиям, существовавшим на день его возведения (2014 год).

На земельном участке имеются строения, сведения о границах которых, отсутствуют в ЕГРН, все имеющиеся отображены на схемах 1-3. Границы строений, отображенных на данных схемах, выходят за границы земельного участка <номер изъят>:30, по сведениям ЕГРН.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из положений статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Пункт 13 этой же статьи предусматривает, что получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 данной статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 данной статьи.

Федеральный законодатель ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдать требования градостроительного регламента, которым согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Наименьшее противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени их огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности устанавливаемое как ранее действующими, так и вновь принятыми нормативно-правовыми актами составляло и составляет 6 м.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке, допускается строительство объекта недвижимости, с отступлением от межи на 1 метр, при условии наличия противопожарной стены. Между тем противопожарная стена ответчиком не возведена, что сторонами в судебном заседании не отрицалось.

Учитывая вышеназванные нормы закона, правовые позиции, полученную истцом разрешительную документацию от уполномоченных органов на осуществление строительства, невозможность иного размещения объекта недвижимости на земельном участке ввиду обременения его охранными зонами газораспределительных сетей и сетей электросетевого хозяйства, допустимости размещения спорного объекта в существующем виде при наличии противопожарной стены, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты нарушенного права нарушает баланс интересов сторон. Так, несоблюдение ответчиком при возведении спорного объекта недвижимости противопожарного расстояния между зданиями, согласно действующим градостроительным нормам и правилам, возможно устранить путем установления противопожарной стены, о чем также указано в градостроителем плане земельного участка.

На основании вышеизложенного, рассматривая исковые требования в пределах заявленных истцом, суд приходит к выводу об отказе в иске ФИО1 о сносе жилого дома, расположенного земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:29 по адресу: <адрес изъят>.

Одновременно суд считает необходимым разъяснить, что истец не лишен возможности обратиться в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности установить противопожарную стену.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых <номер изъят> 16:50:260102:29, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное решение изготовлено25 ноября 2019 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова