Решение № 2А-1150/2020 2А-148/2021 2А-148/2021(2А-1150/2020;)~М-1408/2020 М-1408/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-1150/2020

Дело (УИД) 69RS0026-01-2020-003070-72

Производство № 2а-148/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Колосовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018 г.г., пени, о восстановлении срока на обращение в суд,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России № 4 по г. Краснодару обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 3158 руб., пени в сумме 51 руб. 05 коп., а всего 3209 руб. 05 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика в ИФНС России № 4 по г. Краснодару и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 является собственником следующих объектов налогообложения: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 52,30 кв.м., дата регистрации права 11 октября 2013 г. и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Административному ответчику направлялось единое налоговое уведомление на уплату налогов физических лиц. Также в адрес административного ответчика направлялось требование на уплату налога, пени, штрафа от 05 февраля 2019 г. № 64095. В указанный срок требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке. В соответствии с гл. 11.1 КАС РФ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 49 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. Мировым судьёй судебного участка № 49 Тверской области 30 октября 2020 г. вынесено определение об отказе в принятии заявления налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. Инспекцией пропущен шестимесячный срок для подачи административного искового заявления, в связи с миграцией налогоплательщика в ИФНС № 4 по г. Краснодар из другого налогового органа, в связи с чем, просит восстановить срок для подачи указанного заявления. Также указывает, что предусмотренный действующим законодательством срок на подачу заявления пропущен в связи с загруженностью в работе отраслевого отдела, собирающего соответствующий пакет документов для дальнейшей передачи в суд. Загруженность в работе образовалась в связи с проведением работы, связанной со взысканием транспортного налога, налога на имущество, земельного налога с физических лиц Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара. Также следует отметить, что Прикубанский внутригородской округ г. Краснодара охватывает большую территорию г. Краснодара, на которой зарегистрированы и проживают более полумиллиона физических лиц, являющихся плательщиками указанных налогов. Кроме того, Инспекция обращает внимание на то, что в случае отказа в удовлетворении заявления о восстановлении срока, неблагоприятные последствия, выраженные в неуплате задолженности по налогу могут быть возложены на бюджет Российской Федерации. Вышеназванное является недопустимым, так как от своевременного перечисления налогов в казну Российской Федерации зависит экономическое состояние страны в целом, как суверенного государства, и, поскольку обязанность по уплате налогов возложена на налогоплательщика, неблагоприятные последствия, в связи с неисполнением налогоплательщиком законно установленной обязанности, не могут быть возложены на бюджетную систему Российской Федерации.

Административный истец - ИФНС России № 4 по г. Краснодару надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, никаких заявлений и ходатайств в суд не представил.

Административный ответчик ФИО1 извещался о проведении по делу судебного разбирательства с вызовом сторон на 10 марта 2021 г. Судебное извещение направлялось судом по адресу регистрации ответчика, который был указан административным истцом, не был получен адресатом, почтовое отправление вернулось за истечением срока хранения. Согласно сведениям из УФМС России по Тверской области от 29 января 2021 г. ФИО1 не значится зарегистрированным на территории г. Ржева и Ржевского района Тверской области.

На основании ч. 4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административному ответчику назначен представитель в лице адвоката Колосовой Е.А.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Колосова Е.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, оснований для его восстановления не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Изучив административное исковое заявление с ходатайством, заслушав представителя административного ответчика – адвоката Колосову Е.А., исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст. 19 НК РФ).

Положениями п. 1 и п. 2 ст. 45 ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положения ст. 286 КАС РФ подлежат применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (ст. 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. ст. 357, 388, 400 НК РФ физические лица являются плательщиками имущественных налогов - транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в отчётном налоговом периоде 2018 г. имел в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Поскольку в установленный срок земельный налог за 2018 г. оплачен не был, ИФНС России № 4 по г. Краснодару в адрес ответчика было направлено требование № 64095 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 05 февраля 2019 г., однако обязанность по уплате налога ФИО1 не исполнил, в связи с чем административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2018 г.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд проверяет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

По смыслу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ст. 289 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 3 п. 1 ст. 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абз. 4 п. 4 ст. 69).

Согласно требованию № 64095 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 05 февраля 2019 г., срок исполнения указан 02 апреля 2019 г. В указанный срок исполнение не последовало. Обязанность по уплате налогов в бюджет налогоплательщик самостоятельно не исполнил, доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. (п. 3).

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4, ч. 1 ст. 286, ст. 287 КАС РФ).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 64095 от 05 февраля 2019 г. со сроком уплаты до 02 апреля 2019 г., следует, что сумма налога, подлежащая взысканию с ФИО1 превысила 3000 руб.

22 октября 2020 г. Инспекция ФНС России № 4 по г. Краснодару обратилась к мировому судье судебного участка № 49 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка № 49 Тверской области от 30 октября 2020 г. в принятии заявления Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени отказано. При этом, в качестве основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа и вывода о том, что требования не являются бесспорными, в определении указано на пропуск инспекцией срока предъявления в соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявления о взыскании задолженности по налогам и пени, срок предъявления истек 02 октября 2019 г., в то время как инспекция обратилась к мировому судье 22 октября 2020 г. Определение не было обжаловано и вступило в законную силу.

28 декабря 2020 г. (направлено почтой 23 декабря 2020 г.) Инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару обратилась c настоящим иском в Ржевский городской суд Тверской области.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, срок обращения в суд пропущен административным истцом еще на момент подачи заявления о вынесении судебного приказа, о чём указано мировым судьёй в своем определении.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ). Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Названная административным истцом причина пропуска срока (миграция налогоплательщика в ИФНС № 4 по г. Краснодар из другого налогового органа, а также в связи с загруженностью в работе отраслевого отдела, собирающего соответствующий пакет документов для дальнейшей передачи в суд) не может быть признана уважительной, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о вынесении судебного приказа в установленном законом порядке. Других причин заявителем не названо, доказательств не предоставлено.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

В данном случае своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа и административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Учитывая изложенное, ходатайство ИФНС России № 4 по г. Краснодару о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, удовлетворению не подлежит.

Положениями ч. 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекция ФНС России № 4 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 3158 руб., пени в сумме 51 руб. 05 коп., а всего 3209 руб. 05 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2021 г.

Дело (УИД) 69RS0026-01-2020-003070-72

Производство № 2а-148/2021