Решение № 2А-833/2017 2А-833/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-833/2017

2а-833/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017г. г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора

ФИО1,

при секретаре Галкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к избирательной комиссии городского округа Большой Камень о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к избирательной комиссии городского округа Большой Камень о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. в целях регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень в избирательную комиссию г.о. Большой Камень им были представлены подписные листы с <данные изъяты> избирателей.

Решением избирательной комиссии городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. шесть подписей избирателей были признаны недействительными по основаниям, установленным п.п. 3, 4, 6, 7 ч. 11 ст. 47 Избирательного кодекса Приморского края.

Подписи избирателей были признаны недействительными по следующим основаниям:

- во втором подписном листе неверно указан номер гражданского паспорта ФИО3;

- во втором подписном листе подпись избирателя ФИО4 имеет исправление, не оговоренное специально избирателем;

- в четвертом подписном листе избирателем ФИО11 указан номер заграничного паспорта, сведений о паспорте гражданина РФ не имеется;

- в четвертом подписном листе имеются исправления, не оговоренные специально, в графе «дата внесения подписи» избирателя ФИО5;

- в пятом подписном листе неверно указан год рождения ФИО6

- в третьем подписном листе отсутствуют сведения о паспорте гражданина РФ избирателя ФИО12

Административный истец не оспаривает решение избирательной комиссии в части признания недействительными подписей ФИО12 и ФИО11, однако полагает, что оснований для признания недостоверными подписи ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, у избирательной комиссии не имелось.

Поскольку в номере паспорта ФИО3 неверно указана только одна цифра, административный истец полагает, что произошла техническая ошибка при заполнении подписного листа. При написании фамилии ФИО4 авторучка с первого раза не написала первые две буквы, вследствие чего лицо, заполнявшее подписной лист, было вынуждено прописать эти буквы дважды. ФИО5 и ФИО6 находятся в преклонном возрасте, ошиблись в указании года рождения (ФИО6) и в дате внесения подписи (ФИО5). При этом ошибка, допущенная ФИО5, является очевидной, поскольку она не могла поставить свою подпись в ДД.ММ.ГГГГ, и была исправлена ею собственноручно.

Также административный истец ссылается на то обстоятельство, что эксперт, проводивший почерковедческую экспертизу подписных листов, не выявил нарушений их заполнения.

ФИО2 просил суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу №, ФИО2»; признать достоверными сведения об избирателях – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представители административного ответчика – председатель избирательной комиссии городского округа Большой Камень ФИО7 и представитель по устному ходатайству ФИО8, против удовлетворения административного иска возражали. Представитель административного ответчика ФИО8 пояснил, что в соответствии с требованиями закона избирательная комиссия не вправе самостоятельно толковать записи, внесенные в подписные листы, если они имеют какие-либо исправления, избиратель должен удостоверить их. Представленные кандидатом подписные листы имели недостатки, которые в соответствии с ФЗ № 67 являются основанием для признания подписей избирателей недействительными. Поскольку в действиях избирательной комиссии городского округа Большой Камень отсутствует нарушение требований закона, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав административного истца ФИО2, представителей административного ответчика – избирательной комиссии городского округа Большой Камень ФИО7 и ФИО8, свидетеля ФИО14, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагающего административный иск удовлетворению не подлежащим, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

П. 8 ст. 37 указанного Федерального закона гласит, что форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования должна соответствовать приложению 6 к настоящему Федеральному закону. Аналогичная норма содержится в п. 8 ст. 45 Избирательного кодекса Приморского края.

Согласно пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно статье 47 Избирательного кодекса Приморского края от 22.07.2003 N 62-КЗ, в соответствии с Федеральным законом недействительными признаются:

- подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (п. 3 ч. 11);

- подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (п. 4 ч. 11);

- подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями (п. 6 ч. 11);

- подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (п. 7 ч. 11);

Аналогичные положения содержатся в подпунктах "в, ж, е" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с решением избирательной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов, выдвинутых по многомандатномым избирательным округам на выборах депутатов Думы городского округа Большой Камень, назначенных на ДД.ММ.ГГГГг.», число подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата, выдвинутого по многомандатному избирательному округу № определено в количестве <данные изъяты> максимальное количество представляемых для регистрации кандидатов подписей составляет <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. кандидатом ФИО2 в избирательную комиссию городского округа Большой Камень были представлены документы для регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого в порядке самовыдвижения, в том числе подписные листы, содержащие <данные изъяты> подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В силу положений ст. 47 Избирательного кодекса Приморского края соответствующая избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов, списка кандидатов требованиям Федерального закона, настоящего Кодекса. Если кандидатом, избирательным объединением представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, то избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах (ч. 1).

Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах (ч. 2).

По результатам проведенной избирательной комиссией городского округа Большой Камень проверки <данные изъяты> подписей признаны недействительными по основаниям, предусмотренным п. 3, п. 4, п. 6 п. 7 ч. 11 ст. 47 Избирательного кодекса Приморского края.

Приложением № 6 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" утверждена форма подписного листа, в которой, в числе прочего, предусмотрено указание года рождения, серии и номера паспорта лиц, поддерживающих кандидата.

В нарушение указанных требований, в подписном листе № неверно указан номер паспорта гражданина РФ избирателя ФИО3, в подписном листе № не указан номер паспорта ФИО12, в подписном листе № не указаны сведения о гражданском паспорте избирателя ФИО11; в подписном листе № неверно указан год рождения избирателя ФИО6

Кроме того, в подписном листе № имеются исправления в написании фамилии избирателя ФИО4, в подписном листе № имеются исправления в дате внесения подписи избирателя ФИО5

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 пояснила, что фамилию избирателя ФИО4 в подписной лист вносила она. Так как плохо писала авторучка, она дважды написала первые две буквы в фамилии избирателя. ФИО5 собственноручно вносила сведения, из-за преклонного возраста она ошиблась в дате, неверно указала год – ДД.ММ.ГГГГ, но непосредственно сразу же сама внесла исправления.

Пояснения свидетеля не влияют на существо рассматриваемого спора, поскольку лишь подтверждают внесение исправлений в подписные листы при отсутствии специальной отметки самого избирателя либо лица, осуществляющего сбор подписей.

Доводы административного истца, согласно которым неверное указание одной цифры номера паспорта ФИО3 и года рождения ФИО6 произошло вследствие технической ошибки, преклонного возраста избирателей, и не может повлечь за собой недействительность их подписей, несостоятельны. Также несостоятельны доводы об отсутствии нарушений требований закона к оформлению подписей избирателей при двойном написании двух первых букв в фамилии избирателя ФИО4 и исправлении даты внесения подписи, допущенном ФИО5

Избирательная комиссия обязана в точности исполнять требования Федеральных законов и Избирательного кодекса Приморского края, предъявляемые к оформлению подписных листов. Поскольку Федеральным законом № 67-ФЗ и Избирательным кодексом Приморского края установлены основания для признания подписей избирателей недействительными, в число которых входит наличие исправлений, не оговоренных специально избирателем или лицом, собирающим подписи, недостоверность сведений об избирателе, соответственно, избирательная комиссия не вправе по своему усмотрению включать такие подписи в число достоверных.

При этом следует учитывать, что официальная справка органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключение эксперта являются обязательными для признания подписи недействительной только в том случае, когда избирателем указаны в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.

Все вышеперечисленные недостатки подписных листов, представленных ФИО2 в избирательную комиссию городского округа Большой Камень, не позволяют признать подписи избирателей действительными.

Нарушение требований, предъявляемых к содержанию и оформлению подписных листов, является основанием для признания подписей недействительными, что влечет за собой отказ в регистрации кандидата, что прямо указано в вышеперечисленных положениях ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательного кодекса Приморского края от 22.07.2003г.

В связи с тем, что ФИО2 не представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей (не менее ДД.ММ.ГГГГ), избирательная комиссия городского округа Большой Камень в соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, ст. 29, ст. 49 Избирательного кодекса Приморского края отказала ему в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень.

В связи с тем, что оспариваемым решением права административного истца не нарушены, решение не противоречит требованиям закона, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 224 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска к избирательной комиссии городского округа Большой Камень о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение пяти дней.

Судья Е.А. Косцюкевич