Постановление № 5-176/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-176/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

4 октября 2018года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Радионова И.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ ознакомленного, отводов не имеющего, рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности ФИО1, <данные изъяты> рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.06.2018г., составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Тайшетскому лесничеству ФИО2, 29 мая 2018 года в ходе проведения осмотра лесного участка в квартале №128 выд.25 Квитокской дачи Тайшетского участкового лесничества было установлено, что гр. ФИО1 самовольно воздвиг строения: жилой дом из калиброванного бруса, выкопал искусственный пруд, распахал участок земли площадью 0,03га для выращивания овощных культур без специального разрешения на использование данного лесного участка. На основании таксационного описания квартала №128 выдел 25 относится к землям лесного фонда, т.е. находится в федеральной собственности.

В судебном заседании ФИО3 вину не признал, с составленным протоколом не согласился, пояснив, что в указанном квартале у него имеются охотничьи угодья, которые были выделены ему на основании акта закрепления от 2006г., выданного МУП «Охотпромхоз».

Выслушав объяснения ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 29 мая 2018 года в ходе проведения осмотра лесного участка в квартале №128 выд.25Квитокской дачи Тайшетского участкового лесничества было установлено, что гр. ФИО1 самовольно воздвиг строения: жилой дом из калиброванного бруса, выкопал искусственный пруд, распахал участок земли площадью 0,03га для выращивания овощных культур без специального разрешения на использование данного лесного участка. На основании таксационного описания квартала №128 выдел 25 относится к землям лесного фонда, т.е. находится в федеральной собственности.

Как усматривается из договора-акта №170 о закреплении таежных охотничьих угодий и условия пользования ими Муниципальное унитарное предприятие «Охотничье-промысловое хозяйство» (МУП «Охотпромхоз» в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава предприятия, Положения «О фондеохотмероприятия МУП «Охотпромхоз» и Закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Иркутской области» и Первичный охотничий коллектив администрации Тайшетского района, Охот пользователь МУП «Охотпромхоз» на основании долгосрочной лицензии №1404, выданной ему Управлением по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Иркутской области 22 апреля 2003 года и Постановления губернатора Иркутской области №186 от 1 апреля 2003г. «О закреплении охотничьих угодий» предоставляет, а «Охотник» «Охотколлектив» желает иметь долгосрочно закрепленный индивидуальный охотничий участок Синяя гора, общей площадью 16,7 тысяч га, имеющего границы: с севера вдоль а/трассы «Тайшет-Чуна» квартала 65, 83, 82, 80, 79, 78, 77 Тайшетского лесхоза, Квитокского лесничества по административным границам Чунского района кв. 65, 85, 86, 107, 128, 145, 144 по границам с охотничьим участком «Скала» кв. 144, 143, 142, 141, 140, 177, 165, 153 по правобережью р. Топорок кв. 177,165,152, 138, 137, 120, 119, 97, 77 Тайшетского лесхоза Квитокского лесничества. «Охотопользователь» проводит передачу и закрепление охотучастка «Синяя гора» «Охотнику» Охотничьему коллективу администрации Тайшетского района для рационального ведения охотничьего промысла и проведения охотхозяйственных мероприятий сроком на 15 лет.

Ст.7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из материалов дела, ФИО3 использует обследуемый земельный участок на основании договора –акта ;170 закрепления таежных охотничьих угодий и условий пользования ими заключенного в 2005 году с МУП «Охотничье-промысловое хозяйство» (МУП «Охотпромхоз» сроком на 15 лет.

В силу частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009, для чего осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Из материалов дела следует, что указанное требование ФИО3 не выполнил, в срок до 01.01.2009 и на момент проверки ранее заключенный договор закрепления таежных охотничьих угодий и условий пользования ими в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не приведен.

Вместе с тем невыполнение ФИО3 вышеуказанных требований лесного законодательства само по себе не свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, состоящего в самовольном занятии лесного участка или использовании лесного участка для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды.

Право ФИО3 на использование земельного участка возникло в силу договора-акта №170 закрепления таежных охотничьих угодий и условий пользования ими заключенного в 2005 году с МУП «Охотничье-промысловое хозяйство» (МУП «Охотпромхоз», который не расторгнут и признан недействительным не был в установленном законом порядке. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Как следует из ст. 67 ФЗ №209-ФЗ от 24.07.2009г. «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации внесены изменения: леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охот хозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Таким образом, в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание положения ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.

Судья: И.В.Радионова