Постановление № 5-234/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-234/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2017 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Крымский И.Н.,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «УК г. Тулы «Комсервис» - генерального директора ФИО1,

помощника прокурора Ленинского района Тульской области Беркутова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

ООО «Управляющая компания города Тулы «Комсервис», расположенного по адресу: <...> /ФИО2, д. 49/52, помещение 2

установил:

ООО «УК г. Тулы «Комсервис» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

25 августа 2017 года прокурором Ленинского района Тульской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «УК г. Тулы «Комсервис» в связи умышленным невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «УК г. Тулы «Комсервис» - генеральный директор ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признал полностью, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в постановлении прокурора. Просил суд ограничиться вынесением в отношении ООО «УК г. Тулы «Комсервис» предупреждения, поскольку административное правонарушение совершено обществом впервые, имущественный ущерб никому не причинен, угроза причинения вреда здоровью, жизни людей отсутствует.

Помощник прокурора Ленинского района Тульской области Беркутов И.Ю. подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в постановлении прокурора, просил признать ООО «УК г. Тулы «Комсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ООО «УК г. Тулы «Комсервис», прокурора, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральных законом.

Полномочия прокурора закреплены Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прокуратуре РФ»).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Статья 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предписывает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 Закона, подлежат безусловному выполнению в установленный срок, при этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. При этом необходимые документы, информация в ходе проведения проверок исполнения законов представляется по требованию прокурора – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Прокуратурой Ленинского района Тульской области на основании решения прокурора проведена проверка соблюдения требований законодательства организациями сферы ЖКХ при подготовке многоквартирных домов к функционированию в условиях отопительного сезона.

В связи с необходимостью получения информации и получения документов, прокуратурой района 01.08.2017 в ООО «УК г. Тулы «Комсервис» было направлено требование № 7-1-2017 с требованием предоставления информации и документов в срок не позднее 04.08.2017.

Однако в нарушение требований ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ответ на указанное требование поступил в прокуратуру района лишь 16.08.2017 по электронной почте.

При этом ООО «УК г. Тулы «Комсервис» каких- либо ходатайств о продлении срока предоставлении информации и документов не заявлено, сведений о невозможности предоставления информации в срок не предоставило.

Факт совершения ООО «УК г. Тулы «Комсервис» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 августа 2017 года, из которого следует, что ООО «УК г. Тулы «Комсервис» допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом;

решением о проведении проверки в отношении ООО «УК г. Тулы «Комсервис» от 1 августа 2017 года, принятым прокурором Ленинского района Тульской области в связи с осуществлением надзора за деятельностью организаций сферы ЖКХ при подготовке к отопительному сезону, жилищного законодательства, защиты прав потребителей;

письмом (запросом) заместителя прокурора Ленинского района Тульской области от 1 августа 2017 года, адресованного генеральному директору ООО «УК г. Тулы «Комсервис» ФИО1 с требованием предоставить информацию о подготовке и мерах, предпринятых организацией к отопительному сезону, не позднее 4 августа 2017 года;

ответом без номера от 08 августа 2017 года, данным генеральным директором ООО «УК г. Тулы «Комсервис» ФИО1 на запрос прокурора и поступившим в прокуратуру 16 августа 2017 года;

отчетом о поступлении информации ООО «УК г. Тулы «Комсервис» в прокуратуру Ленинского района Тульской области;

копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УК г. Тулы «Комсервис»

Указанные документы составлены и представлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом – прокурором Ленинского района Тульской области, нарушений закона, влекущих недопустимость данного постановления как доказательства, не установлено, поскольку оно оформлено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, не противоречит иным доказательствам вины ООО «УК г. Тулы «Комсервис», которые содержатся в материалах дела.

Таким образом, совокупность вышеуказанных относимых допустимых и достоверных доказательств, позволяет судье сделать вывод, что ООО «УК г. Тулы «Комсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ООО «УК г. Тулы «Комсервис» судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, совершение однородного административного правонарушения впервые.

Санкцией ст. 17.7. КоАП РФ для юридических лиц установлено административное наказание в виде штрафа от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Рассматривая вопрос об избрании вида административного наказания, считаю справедливым назначить ООО «УК г. Тулы «Комсервис» наказание в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку оснований для назначения в отношении общества наказания в виде административного приостановления деятельности, судья не усматривает.

Вместе с тем, с учетом того, что ООО «УК г. Тулы «Комсервис» совершено административное правонарушение против институтов государственной власти, считаю, что оснований для замены обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Управляющую компанию города Тулы «Комсервис», расположенное по адресу: <...> дом49\52 помещение 2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области) КПП 710701001, ИНН <***>.

Лицевой счет получателя платежа: 0466133760, расчетный счет <***>, наименование банка –отделение Тула г.Тула.

БИК 047003001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 70701000.

Предупредить ООО «Управляющую компанию города Тулы «Комсервис», что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -