Решение № 2А-430/2019 2А-430/2019~М-453/2019 М-453/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-430/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Спасск-Рязанский 26 ноября 2019 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Барковой Н.М.,

при секретаре Маниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота оружия и взрывчатых веществ, а также информации, наносящей вред развитию несовершеннолетних.

В ходе проверки был выявлен факт размещения для свободного доступа в сети «Интернет» сведений о способах изготовления огнестрельного оружия в домашних условиях, которые были размещены на интернет – странице: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из размещенной на указанном сайте информации следует, что сайт распространяет сведения о самодельном огнестрельном оружии и схемах его конструктивных элементов и его боеприпасов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка; боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание; патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение.

На указанном интернет-сайте размещен образец самодельного огнестрельного оружия (его схема).

Представленный самодельный образец огнестрельного оружия конструктивно относится к дульнозярядным типам оружия, заряжание которого производится через дульный срез ствола путем раздельной укладки заряда (пороха или иного горючего вещества), укладки пыжей и снаряда (пули или иного метаемого объекта).

При изготовлении самодельного оружия по данным схемам создается угроза жизни и здоровью окружающим, а также лицу, производящему выстрел.

При этом данная схема предполагает использование в качестве заряда взрывчатые вещества, в том числе порох, что может привести к разрыву патронника (казенной части ствола) самодельного ствола и разрушению самодельного огнестрельного оружия, чем может причинить вред жизни и здоровью лица, производящего выстрел из данного самодельного огнестрельного оружия, а также причинить вред окружающим.

Наибольшую опасность данная информация представляет для несовершеннолетних, которые в силу возраста могут допустить ошибки при изготовлении самодельного огнестрельного оружия, что безусловно повлечет негативные для них последствия.

В соответствии со ст. 223 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконное изготовление оружия в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на сайте: <адрес>

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в данном случае, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая привлекается к формированию и ведению единого реестра.

Признание информации, размещенной на указанном сайте запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации», поскольку основанием для включения в реестр сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Статьей 39 КАС РФ прокурору представлено право обращения в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обусловлено необходимостью защитить права и интересы несовершеннолетних и иных лиц, которые имеют доступ к указанному Интернет-сайту, способных изготовить по указанным схемам самодельное огнестрельное оружие и нанести вред жизни и здоровью себе и окружающим, также путем изготовления и распространения вопреки запрета, установленного Уголовным кодексом РФ самодельного оружия.

Целью обращения в суд является признание информации, размещенной на указанном сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку основанием для включения в указанный реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информаций, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из сведений, содержащихся на указанных страницах интернет-сайта, установить или идентифицировать лицо, создавшее сайт с URL-адресом: <адрес>, не представилось возможным, в том числе по причине отсутствия информации об этом лице непосредственно на вышеуказанном сайте в сети «Интернет».

Согласно информации, полученной из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, расположенного на официальном сайте в сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет-страница, расположенная по адресу в сети «Интернет»: <адрес>, не числится в указанном реестре.

Досудебный порядок в данной сфере правоотношений в настоящее время действующим законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит суд признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет», расположенном по интернет - адресу: <адрес> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от 07.11.2019года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.

В судебное заседание административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, указав, что заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обратился с письменным отзывом, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указав, что информация, содержащаяся на сайте в сети «Интернет», расположенном по интернет - адресу: <адрес> может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, руководствуясь положением ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.12.1996г. № 150-ФЗ "Об оружии" огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

Основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка. Боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание. Патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение.

В соответствии со статьей 223 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконное изготовление оружия в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

На основании п. 1-5 Правилам создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице: <адрес>, размещены для свободного доступа сведения о способах изготовления огнестрельного оружия в домашних условиях. Установить или идентифицировать лицо, создавшее сайт с URL-адресом: <адрес>, на страницах которого размещена (распространена) вышеуказанная информация, не представилось возможным, в том числе, по причине отсутствия информации об этом лице непосредственно на вышеуказанном сайте в сети «Интернет».

Указанные факты подтверждаются справкой от 05.11.2019г. со скриншотами информации на указанной интернет – странице, распечаткой из «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, письменными отзывом заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.

Предъявляя настоящее административное исковое заявление в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, прокурор обуславливает это необходимостью защитить права и интересы несовершеннолетних и иных лиц, которые имеют доступ к указанной интернет – странице, и могут изготовить по указанным там схемам самодельное огнестрельное оружие и нанести вред жизни и здоровью себе и окружающим, а также путем изготовления и распространения вопреки запрету, установленному УК РФ самодельного оружия.

При этом целью обращения в суд является последующее включение информации о способах изготовления огнестрельного оружия в домашних условиях, размещенной на странице: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц.

С указанными доводами прокурора суд соглашается, считает их обоснованными, основанными на требованиях действующего законодательства.

На основании изложенного, суд полагает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице: <адрес> запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, т.к. нахождение в свободном доступе информации о способах изготовления в домашних условиях огнестрельного оружия нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляет реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет», расположенном по интернет - адресу: <адрес> о способах изготовления огнестрельного оружия в домашних условиях - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Баркова