Решение № 2А-836/2024 2А-836/2024~М-711/2024 М-711/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-836/2024

Дело № 2а-836/2024 копия

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2024 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р. при секретаре Савиных А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве административное дело по административному иску Лысьвенского городского прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в качестве запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://nominaldirect.tilda.ws/ в качестве запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований Лысьвенский городской прокурор указывает на то, что Лысьвенской городской прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением налогового законодательства, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан.

На сайте https://nominaldirect.tilda.ws/ в сети Интернет содержится информация о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций. На открывшейся странице размещена информация о наличии вакансии «номинального» директора для открытия фирм в целях использования фирм для проведения платежей сторонними организациями. В обязанности «номинального» директора входит участите в оформлении документов для открытия фирм, посещение банка. Указано на оплату услуг наличными каждый день, отсутствие рисков у «номинального» директора.

Доступ к размещенной на указанном сайте информации свободный для всех без исключения граждан, сайт и Интернет-страница не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе поиска информации при использовании https:www.reg.ru/ было установлено, что регистратор указанного сайта находится на территории иностранного государства.

Привлечение "номинального" директора к участию в деятельности организации может исключать признаки ее взаимозависимости с иными организациями, что, в свою очередь, приводит к формальному уменьшению налоговой базы данной организации, в т.ч. в части определения размера полученной ей материальной выгоды, подлежащей налогообложению, а также препятствует проведению в отношении указанной организации федеральным органов исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, контрольных мероприятий, проводимых в соответствии с действующим законодательством отношении взаимозависимых организаций.

Признание информации запрещенной необходимо для внесения Интернет-сайта в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в связи с чем, просит признать информацию, размещенную на указанном в административном иске интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенную на сайте https://nominaldirect.tilda.ws/ поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестре согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной, влечет в силу ч.ч. 7 - 10 ст. 15.1 Закона об информации, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено" (далее - Правила).

Согласно п. 2 названных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 3 Правил).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Лысьвенской городской прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, налоговом законодательстве, выявлены факты размещения в сети Интернет информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан.

На сайте https://nominaldirect.tilda.ws/ содержится информация о предоставлении на возмездной основе услуг "номинальных" директоров без последующего осуществления ими управленческих функций. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений, либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, что подтверждается справкой о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующими скриншотами (л.д. 7, 10-12).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ дином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

На основании ст. ст. 49 - 53 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. Оно приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. При этом лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Статьей 54.1 Налогового кодекса РФ установлено, что не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.

В силу ст. 20 НК РФ под взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно: одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации, и суммарная доля такого участия составляет более 20 процентов. Доля косвенного участия одной организации в другой через последовательность иных организаций определяется в виде произведения долей непосредственного участия организаций этой последовательности одна в другой; одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению; лица состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

Привлечение "номинального" директора к участию в деятельности организации может исключать признаки ее взаимозависимости с иными организациями, что, в свою очередь, приводит к формальному уменьшению налоговой базы данной организации, в т.ч. в части определения размера полученной ей материальной выгоды, подлежащей налогообложению, а также препятствует проведению в отношении указанной организации федеральным органов исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, контрольных мероприятий, проводимых в соответствии с действующим законодательством отношении взаимозависимых организаций.

Статьей 112 НК РФ предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 129.3, 129.5 НК РФ.

Статьей 199 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов, путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

Согласно п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения: запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации); запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Статьей 173.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.

Статьей 173.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдача доверенности, если эти действия совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице. Приобретение документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, если эти деяния совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице.

В соответствии с примечанием к ст. 173.1 УК РФ под подставными лицами в настоящей статье и статье 173.2 настоящего Кодекса понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.

В связи, с чем образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекших внесение в реестр сведений о подставных лицах, а также незаконное использование документов для образования юридического лица является противоправной деятельностью, поэтому размещение предложений о предоставлении услуг по назначению руководителя юридического лица "номинального" директора может быть также расценено, как приготовление к совершению преступлений и подстрекательство граждан к совершению преступлений.

Таким образом, беспрепятственный доступ к странице указанного интернет-сайта способствует привлечению к деятельности организаций "номинальных" директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, действующим законодательством установлен прямой запрет уголовного закона на осуществление указанных действий.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Свободный доступ к данной интернет-странице фактически способствует совершению гражданами правонарушений, тем самым, создает возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети Интернет о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, потворствует совершению преступлений и правонарушений, влечет уголовную и административную ответственность, в связи с чем, исковые требования Лысьвенского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://nominaldirect.tilda.ws/ в качестве запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко