Решение № 2-410/2017 2-410/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-410/2017

Дело № 2-410 за 2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием ст.помощника прокурора Меленковского района Новиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Меленковского района в интересах ФИО4 к администрации муниципального образования Меленковский район об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

Установил:

Прокурор Меленковского района в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Меленковский район о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что ФИО4 относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО2 на основании решения Меленковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО4 установлена опека. Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, впоследствии включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. До настоящего времени истец жильем не обеспечена, какого-либо жилого помещения для проживания в собственности не имеет. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО4 благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Новикова Ю.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду письменном отзыве на иск указал на его необоснованность и нарушение прав других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в случае удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, поскольку полагают, что право ФИО4, состоящей в областном сводном списке под №, в списке муниципального образования за №, на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Обеспечение ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования Меленковский район за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории в соответствии с Законом Владимирской области от 3 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, утвержденному постановлением Губернатора Владимирской области от 15 мая 2013 года № 542. Возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено. Кроме того, просит учесть, что в ДД.ММ.ГГГГ году муниципальному образованию Меленковский район на обеспечение предоставления жилых помещений лицам указанных категорий выделены субвенций в размере 7 454,1 тыс. руб. и планируется приобретение 7 квартир.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, изучив позицию ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот ( л.д. 11, 12).

Мать ФИО4 - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13).

Отец ФИО2 лишен родительских прав в отношении дочери на основании решения Меленковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14-15).

На основании постановления главы Меленковского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначен опекун ( л. 24).

ФИО4 в собственности жилого помещения не имеет и решением жилищно- бытовой комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда. Решение жилищной комиссии в установленном порядке утверждено постановлением главы <адрес> ( л.д.20, 21-23, 25-27, 28-29, 37-44).

ФИО4 получила среднее образование и в настоящее время обучается по очной форме обучения в ФГБУ ВО «Владимирский государственный университет имени Александра ФИО3 и ФИО3», который оканчивает ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18, 19). Согласно отзывам администрации <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> ФИО4 включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет порядковый №, в списке указанных лиц по <адрес> состоит под № (л.д. 45-51).

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО4 относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях найма, что дает ей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Ответчиком указанное право истца не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Решение по состоянию на 27.12.2017г. в законную силу не вступило.

Подлинник документа находится в деле №, в производстве Меленковского районного суда <адрес> Судья О.В.Понявина

Дело № 2-410 за 2017 год