Апелляционное определение № 33-3365/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья Малкова Я.В. УИД 16RS0046-01-2025-016449-50

Дело № 2-5192/2025

№ 33-3365/2026

Учет № 130г


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Прытковой Е.В. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Хайруллиным Ф.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 21 октября 2025 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу своего доверителя, объяснения представителей ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – ФИО3, ФИО4, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, объяснения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО5, полагающей, что доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в пределах города Казани.

Свои требования истец мотивировал тем, что с 1 мая 1993 года он проходил службу в органах внутренних дел, с которой уволен 15 октября 2011 года по выслуге срока службы, дающей право на получение пенсии.

В период службы с 1 июля 2001 года он состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и с 2013 года на учете в качестве нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В 2009 году на состав его семьи из четырех человек (супруга, сын и дочь) по месту службы было предоставлено жилое помещение: <адрес>.

В последующем указанный многоквартирный дом был признан аварийным, в связи с чем решением Приволжского районного суда города Казани от 25 января 2024 года, вынесенным по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, договор найма жилого помещения от 19 ноября 2009 года № 2526, заключенный с ним, был расторгнут, он и члены его семьи были признаны утратившими право пользования жилым помещением и выселены.

По изложенным основаниям, указывая на то, что решением центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 4 апреля 2023 года он и члены его семьи были включены в единый список очередников Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на получение жилых помещений по договорам социального найма с 1 июля 2001 года с правом внеочередного получения жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 просил суд возложить на ответчиков обязанность по предоставлению во внеочередном порядке ему на состав семьи из четырех человек благоустроенное жилое помещение в пределах города Казани общей площадью не менее 72 квадратных метров.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации – ФИО4 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани – ФИО6 полагал, что требования истца являются обоснованными.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе истец приводит доводы, аналогичные изложенным в иске. Настаивает на своей правовой позиции, в силу которой считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, отмечая, что выселение уволенного сотрудника из жилого помещения без предоставления другого нарушает его законные права и интересы и является недопустимым.

На судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 – ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представители ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – ФИО3, ФИО4, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО5 полагала, что апелляционная жалоба истца подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не находит в связи со следующим.

Так, в силу положений пункта 1 части 1 статьи 57 Жилищного кодекса российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 1 мая 1993 года был принят на службу в органы внутренних дел на должность милиционера 5 роты полка патрульно-постовой службы милиции УВД города Казани (приказ Московского РОВД города Казани от 27 мая 1993 года № 86 л/с).

15 октября истец уволен с должности полицейского взвода (по отделу полиции № 11 «Восход») 4 роты (по Московскому району) полка патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по городу Казани по пункту 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (по выслуге срока службы, дающей право на получение пенсии) (приказ полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по городу Казани от 15 октября 2011 года № 176 л/с).

На дату увольнения стаж службы ФИО1 в календарном исчислении составлял 20 лет 6 месяцев 16 дней.

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета города Казани от 14 сентября 2009 года № 1526р ФИО1 с семьей в составе ФИО7, ФИО8, ФИО9 была предоставлена служебная <...>.

19 ноября 2009 года между обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания ЖКХ Приволжского района города Казани и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № 2526, в соответствии с которым ФИО1, И.А.М., И.М.Э., И.А.Э. вышеуказанная квартира передана во временное владение и пользование на период прохождения службы.

В соответствии с выпиской из протокола от 26 апреля 2013 года № 14 заседания центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по результатам рассмотрения заявления прапорщика полиции в отставке ФИО1, состоящего на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы в Управлении МВД России по городу Казани с 1 июля 2001 года, последний был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек (он, супруга, дочь, сын). Размер единовременной социальной выплаты определен из расчета нормы предоставления на семью в составе четырех человек: 72 квадратных метра.

Согласно выписки из протокола от 14 апреля 2020 года № 5 заседания центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан внесены изменения в учетное дело ФИО1 по составу семьи, он признан очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек (он, супруга, сын). Размер единовременной социальной выплаты определен из расчета нормы предоставления на семью из трех человек: 54 квадратных метра.

Постановлением Исполнительного комитета города Казани от 28 декабря 2020 года № 3932 дом № 50 по улице Авангардной города Казани был признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с выпиской из протокола от 4 апреля 2023 года № 10 заседания центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан решено включить ФИО1 с семьей в составе четырех человек, в том числе он, супруга И.А.М., дочь И.А.Э., сын И.М.Э. в единый список очередников Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на получение жилых помещений по договорам социального найма с 1 июля 2001 года с правом внеочередного получения жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Установить ФИО1 нуждаемость в предоставлении жилого помещения в размере 72 квадратных метров.

Решением Приволжского районного суда города Казани от 25 января 2024 года удовлетворены исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования город Казани, договор найма служебного жилого помещения от 19 ноября 2009 года № 2526, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ Приволжского района города Казани» и ФИО1 признан расторгнутым, ФИО1, И.А.М., И.М.Э., И.А.Э. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселены из указанного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 ноября 2024 года вышеуказанное решение отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении иска Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1, И.А.М., И.М.Э., И.А.Э. о признании договора найма служебного жилого помещения расторгнутым, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 3 апреля 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 ноября 2024 года отменено, решение Приволжского районного суда города Казани от 25 января 2024 года оставлено в силе.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, руководствуясь Порядком предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 июня 2022 года № 405, Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, жилые помещения предоставляются очередникам, проходившим службу в органах внутренних дел по договору социального найма в порядке очередности, фактически истцом поставлен вопрос о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, между тем, законных оснований для изменения очереди истца на получение жилого помещения не имеется.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Так, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 июня 2022 года № 405 был утвержден Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации (далее также – Порядок № 405).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 405 жилые помещения предоставляются очередникам, в том числе проходившим службу в подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, по договору социального найма в порядке очередности.

Как следует из пункта 6 Порядка № 405 очередники включаются в список по дате принятия на учет. Очередники, принятые на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

Согласно Приложению № 1 к Порядку № 405 список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоит из:

1. очередников, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, с указанием номера по порядку, даты постановки на учет;

2. очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с указанием номера по порядку, даты постановки на учет.

Приложением № 3 к указанному Порядку № 405 также предусмотрено наличие самостоятельной очереди сотрудников, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Согласно представленным стороной ответчика по запросу суда апелляционной инстанции документам, на учете в Министерстве внутренних дел по Республике Татарстан в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 160 человек, из числа которых выделены очередники, имеющие право на предоставление жилого помещения вне очереди, где третьим по счету указан истец ФИО1, поставленный на соответствующий учет 1 июля 2021 года.

Таким образом, учитывая положения пунктов 3, 6 Порядка № 405, согласно которым жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке очередности, определенной по дате принятия на учет, правовых оснований для предоставления ФИО1, поставленному на учет в качестве нуждающегося с 1 июля 2001 года, преимущественного права получения жилого помещения перед лицами, поставленными на учет ранее, до даты постановки на учет самого истца, не имеется.

Из письменной информации, представленной Отделением социального обеспечения ОИЗО и СОУОТО Министерства внутренних дел по Республике Татарстан следует, что в настоящее время в оперативном управлении министерства жилых помещений для распределения их очередникам по договорам социального найма либо предоставления в собственность не имеется.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Доводы апеллянта и его представителя об обязанности Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по предоставлению ФИО1 с семьей жилого помещения в порядке пункта 2 части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке вне зависимости от наличия лиц, поставленных на аналогичный льготный учет ранее постановки на учет самого истца, в рассматриваемом случае основанием для отмены принятого по делу решения не являются.

Статья 57 Жилищного кодекса в частях 3, 4, 5 закрепляет порядок и условия предоставления жилых помещений в соответствии с данной нормой закона, устанавливая, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Таким образом, указанная норма закона, предусматривая право на внеочередное предоставление отдельным категориям граждан жилых помещений по договорам социального найма, связывает такое предоставление с принятием соответствующих решений органами местного самоуправления, в то время как в рассматриваемом случае настоящий иск предъявлен к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан и Министерству внутренних дел России, соответственно порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в этом случае определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, о чем прямо указано в части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о недопустимости выселения уволенного со службы сотрудника органов внутренних дел из жилого помещения специализированного жилого фонда со ссылкой на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 октября 2025 года № 33-П, фактически сводятся к несогласию с вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда города Казани от 25 января 2024 года, которым были удовлетворены исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 и членам его семьи о признании договора найма служебного жилого помещения расторгнутым, признании их утратившими право пользования жилым помещением и выселении, которое, как уже было указано ранее, оставлено в силе кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 3 апреля 2025 года.

В целом изложенные в апелляционной жалобе истца доводы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 21 октября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи