Решение № 2-2143/2025 2-2143/2025~М-1082/2025 М-1082/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-2143/2025

Дело №2-2143/2025

УИД 09RS0001-01-2025-001859-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе судьи Панаитиди Т.С., при секретаре судебного заседания Боташевой М.М.,

с участием: помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Агаржанокова М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации и взыскании морального вреда,

установил:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в Черкесский городской суда КЧР с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации, обосновав свои требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении граждан техническими средствами реабилитации, а также при получении компенсации за самостоятельное приобретение данных изделий. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы. ФИО1 обратился с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации. ФИО1 необходимо получение: голосообразующий аппарат (20-01-01). До настоящего времени ФИО1 указанным техническим средством не обеспечен, что нарушает его права. Истец просит: Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР, обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно необходимо обеспечение: Голосообразующий аппарат (20-01-01), в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000,00 руб.

Помощник Усть-Джегутинской межрайонного прокурора в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Лицо, в чьих интересах подан иск, ФИО1 заявлением от 02.06.2025 года просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика отделения ОСФР России по КЧР уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Направив в адрес суда возражения на исковое заявление, согласно которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, а также рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. С учетом мнения сторон, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно, по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2024 №.

Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. Статьей 9 Закона № 178-ФЗ реабилитация инвалидов-система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 о выделении технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации», о выделении ФИО1 голосообразующий аппарат (20-01-01).

Однако, до настоящего времени право на указанные технические средства реабилитации не реализовано в полном объеме, по независящим от инвалида причинам.

Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации) (п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями").

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

При этом обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями").

В соответствии с п. 2 «Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее - Порядок) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно п. 6 Порядка техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану), передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

В соответствии с приказом ФСС Российской Федерации от 20.04.2021 № 138 срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту необходимых для предоставления государственной услуги.

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявление: территориальный орган Фонда в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы) в 7-дневный срок с даты поступления заявления в части обеспечения техническим средством (изделием) и документов, указанных в пунктах 18, Административного регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением территориальный орган Фонда.

Проверкой установлено, что ФИО1 обратился с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о выделении ему голосообразующий аппарат (20-01-01), однако до настоящего времени техническое средство реабилитации им не получено.

Нарушение ответчиком права истца на своевременное получение технических средств реабилитации нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи, с чем суд находит требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требования в части взыскания компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в п. 1, 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм и компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. Например, умышленная порча одним лицом имущества другого лица, представляющего для последнего особую неимущественную ценность (единственный экземпляр семейного фотоальбома, унаследованный предмет обихода и др.).

В обоснование причиненного морального вреда, вызванного бездействием ответчика, прокурор ссылался на причинение материальному истцу нравственных страданий, которые выражаются в чувстве незащищенности, страха перед сложившимися обстоятельствами, фактическом лишении нормальной жизни, что непосредственно отражается на его эмоциональном состоянии.

Учитывая вышеприведенные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Непринятие же в течение длительного периода времени должностными лицами и органами, на которые возложена обязанность в силу закона осуществлять обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации, приведшее к длительному нарушению его права на меры государственной поддержки, нарушает не только непосредственно имущественные права, но и влечет нарушение его личных неимущественных прав, в числе которых его здоровье, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено нарушение прав материального истца на обеспечение его гарантированными государством техническими средствами реабилитации, у него возникло право требования с ответчика компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, длительность периода нарушения прав истца, характер и степень нравственных страданий, которые истец претерпевал в результате незаконного лишения его технических средств реабилитации, связанных с переживаниями, лишением его нормального образа жизни, индивидуальные особенности истца: наличие второй группы инвалидности, его возраст (65 лет), в котором вероятность восстановления организма после пережитых нравственных страданий уже невелика, а также, принимая во внимание степень вины ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, что будет отвечать требованиям разумности и справедливости.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1). В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч. 4).

Поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то оснований для их взыскания с ответчика в доход бюджета не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации и взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН: №), обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), в соответствии с заявлением и индивидуальной программой реабилитации инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно: голосообразующий аппарат (20-01-01), в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР (ИНН: №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 91 № сумму морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В части требований Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР, превышающей сумму морального вреда 5000 рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме решение изготовлено 01 сентября 2025 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди