Постановление № 5-28/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-28/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2020 года <адрес>

Судья Заринского городского суда ФИО1 края, расположенного по адресу: <адрес>, Грудинин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес> кабинте № выявлен ФИО3, который находился в месте массового пребывания граждан на территории ГИБДД <адрес>, с целью получения информации о продлении имеющегося у него разрешения на гражданское оружие, а именно непосредственно в офисе приема ОЛРР <адрес>, Заринского и <адрес> Управления Росгвардии по ФИО1 краю, в период действия режима повышенной готовности на территории ФИО1 края, введенного постановлением Правительства ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, без наличия обстоятельств, допускающих покидать место пребывания (проживания), гражданин ФИО3 нарушил запрет на покидание места пребывания (проживания), установленный п.7 ФИО1 края от 31.03.ю2020 № (в редакции ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №), тем самым нарушив п. «б» ч.3 и ч.4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденные постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не выполнил законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб или иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Действия ФИО3 административным органом квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья полагает следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N № "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил ФИО1 территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" на территории ФИО1 края с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности для органов управления и сил ФИО1 территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего ФИО1, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предложено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего ФИО1;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Исходя из п.4 вышеуказанного ФИО1, действие ФИО1 не распространяется, в числе прочего, на непрерывно действующие организации, при этом федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно функционирование этих органов (п.6 ФИО1).

Пунктом 7 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 44 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" установлено, что гражданам, находящимся на территории ФИО1 края, за исключением работающих граждан, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", и граждан, являющихся работниками организаций, индивидуальных предпринимателей (включая самих индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена или ограничена настоящим ФИО1, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной угрозы жизни и здоровью, в том числе другим людям, а также случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим ФИО1, выгула животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

Требования настоящего пункта распространяются на граждан, проживающих в муниципальных образованиях (населенных пунктах), перечень которых установлен приложением к настоящему ФИО1.

В перечне муниципальных образований (населенных пунктов), являющимся приложением к ФИО1 края, указан <адрес>.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО3 работает <данные изъяты>

Согласно информации, предоставленной на запрос суда <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> относится к непрерывно действующим организациям, приостановка деятельности которых невозможна по производственно-техническим условиям, в связи с чем работники <данные изъяты> могут продолжать работу (п.п. «а» п.4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239. ФИО2 работает <данные изъяты>

Таким образом в судебном заседании установлено, что исходя из буквального толкования п.7 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 44, на ФИО3, являющегося работником непрерывно действующей организации не распространяются требования о запрете покидать место жительства (пребывания), в связи с чем в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава вмененного в вину ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием составам административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО6 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес> суд через Заринский городской суд ФИО1 края.

Судья Грудинин С.В.