Решение № 2А-7643/2019 2А-7643/2019~М-5605/2019 М-5605/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-7643/2019

Дело №2а-7643/19


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 сентября 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного соответчика ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО2

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка» к отделу СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальникам отдела - старшим судебным приставам отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО3,, ФИО4, судебному приставу-исполнителю отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5,, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании действий и бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

Садовое Некоммерческое Товарищество «Полянка» (далее – СНТ «Полянка», административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 12 февраля 2019 года административный истец обратился в ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС №086589772 в отношении должника ФИО6 с предметом исполнения о взыскании с денежной суммы в размере 9927 рублей 5 копеек. 1 июля 2019 года административному истцу стало известно, что до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, заявление взыскателя и исполнительный документ судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов не передано, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, должника не направлена. Данные бездействия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право на исполнение решения суда и противоречат законодательству.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в не передачи судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов заявления взыскателя и исполнительный документ, в не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения данного постановления; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и произвести все исполнительные действия в отношении должника.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ОСП №1 по Советскому району г. Казани, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО7, Управление ФССП по РТ, и.о. начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО3

На судебное заседание представитель административного истца явился, требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом указал, что бездействие было выражено в том, что длительное время исполнительное производство не было возбуждено.

Представитель административного соответчика ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований административного истца.

Иные участники судебного разбирательства не явились, извещены.

Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца и административного соответчика, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что 12 февраля 2019 года административный истец подал в адрес ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6 вместе с исполнительным документом – судебным приказом №2-1056/18, выданным 17 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка №3 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан. Данный факт подтверждается приложенным к административному иску заявлением с входящим штампом отдела судебных приставов.

При подаче административного искового заявления административный истец ссылался на наличие незаконного бездействие со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также статье 10 Федерального закона «О судебных приставах», у начальника отдела – старшего судебного пристава не имеется обязанности по возбуждению исполнительного производства, в передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа в трехдневный срок, обязанности по вынесению и направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства

Следует отметить, что 14 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №82920/19/16008-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя СНТ «Полянка» на основании вышеуказанного исполнительного документа. Копии постановления о возбуждении данного исполнительного производства отправлены должнику, взыскателю и в суд, выдавшим исполнительный документ, что подтверждается материалами дела. При этом, согласно книги учета исполнительных документов, исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю ФИО7 лишь 14 сентября 2019 года, что исключает вину судебного пристава-исполнителя в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания незаконным заявленного административным истцом бездействия.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка» к отделу СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальникам отдела - старшим судебным приставам отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО3,, ФИО4, судебному приставу-исполнителю отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5,, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании действий и бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 1 октября 2019 года

Судья Д.А. Бусыгин