Постановление № 5-167/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-167/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 28 марта 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Тирская М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-167/2019 в отношении гражданина Армении ФИО1, родившего ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, холостого, состоящего в фактически семейных отношениях с К.Л., имеющего несовершеннолетнего ребенка-К.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, со слов, работающего ООО «Аник», разнорабочим, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренном по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28 марта 2019 года в Братский городской суд Иркутской области поступил протокол УВМ № 099731 от 28 марта 2019 года об административном правонарушении, представленный отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина Армении ФИО1, за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания, в нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в услугах переводчика не нуждается, поскольку длительное время проживает в России, читает и свободно разговаривает на языке, на котором ведется судопроизводство.

В судебном заседании ФИО1 на русском языке пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает. Въехал на территорию РФ 17 января 1998 года, проживал в г.Чите, в 2002 году приехал в г.Братск, потерял паспорт, документы не восстанавливал. В Братске проживает с гражданской женой К.Л. и их совместной дочерью, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, работает разнорабочим на стройках.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданин Армении ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 17 января 1998 года и находится на территории Российской Федерации в г. Братске Иркутской области нелегально, в соответствующие органы для оформления документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не обращался, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт незаконного пребывания гражданина Армении ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен 27 марта 2019 года.

Материалами административного дела обстоятельства незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации подтверждены, и эти обстоятельства ФИО1 не оспариваются.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Действия ФИО1 квалифицирую в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению Братского городского суда Иркутской области от 10 мая 2018 года гражданин Армении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Кроме того, из показаний ФИО1 установлено, что на территории Российской Федерации в г.Братске Иркутской области он проживает с гражданской женой, от совместной жизни имеется дочь К.А., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ. Жена и дочь являются гражданами Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении К.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, отцом ребенка записан ФИО1.

Таким образом, применение в отношении гражданина Армении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также наличие несовершеннолетнего ребенка - К.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № П-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции - Конституционного Суда Российской. Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, однако учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, наличие несовершеннолетнего ребенка), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении ФИО1

На основании изложенного, прихожу к убеждению о целесообразности наложения на ФИО1, учитывая при этом его семейное и имущественное положение, административного штрафа в размере, предусмотренном применяемой нормой административного закона без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Армении ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Иркутской области УФМС по Иркутской области,

р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск

код 19211690040046000140, БИК 042520001, ИНН <***>,

КПП 380801001, ОКАТО 25414000000

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья М.Н. Тирская