Решение № 21-50/2019 21-690/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 21-50/2019

Дело № 21-50/2019

Судья: Сядарова Н.И.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

5 февраля 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Шумерля от 18 октября 2018 года, решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Шумерля от 18 октября 2018 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает, что акт проверки № составлен в отсутствие заявителя при ненадлежащем ее извещении о времени и месте составления акта, оснований для проведения проверки не имелось. В ходе проверки нарушений установлено не было, однако в акте указано несколько составов административных правонарушений; административный орган, рассмотрев претензию ФИО1 согласился с доводами претензии, в связи с чем отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Шумерля ФИО2 возражала против доводов жалобы, указав, что внеплановая проверка проведена с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей от 18 августа 2017 года № и 30 января 2017 года №, предварительное уведомление индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки и согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в данном случае не требуется. Акт проверки был направлен в адрес ИП ФИО3 по месту жительства: <адрес>, требования части 4 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ при составлении акта проверки соблюдены.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела № 431, выслушав пояснения защитника ФИО1 – Афанасьева В.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Шумерля ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Как усматривается из материалов дела, в период с 26 июня 2018 года по 10 июля 2018 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике № 124-Ш от 6 июня 2018 года проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, реализуемые мясные полуфабрикаты не обеспечены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, сорта, цены за вес или единицу товара. На ценниках (самоклеющиеся ценники с указанием цены за вес) пельменей «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> руб. за упаковку, пельменей «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> руб. за упаковку, шпикачки «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> руб. за упаковку не указано наименование товара.

По результатам проверки составлен акт проверки № от 10 июля 2018 года, составлен протокол об административном правонарушении № от 5 октября 2018 года.

18 октября 2018 года постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Шумерля от 18 октября 2018 года ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, копия постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Шумерля от 18 октября 2018 года направлена индивидуальному предпринимателю ФИО1 по почте по месту ее жительства и вручена адресату 20 октября 2018 года, о чем свидетельствует соответствующий отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42912028041445.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

С учетом приведенных норм постановление должностного лица от 18 октября 2018 г. вступило в законную силу 29 октября 2018 года.

Согласно штампу входящей корреспонденции жалоба на постановление должностного лица подана ФИО1 в Красноармейский районный суд Чувашской Республики 16 ноября 2018 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д. 2).

О восстановлении этого срока ФИО1 не ходатайствовала, о наличии уважительных причин его пропуска не заявляла.

Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

В связи с изложенным, судье районного суда следовало оставить жалобу без рассмотрения, поскольку она подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о восстановлении этого срока не заявлено.

Однако судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики определением 19 ноября 2018 года принял данную жалобу к производству и 5 декабря 2018 года рассмотрел по существу, оставив без внимания то, что жалоба на постановление была подана в нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2018 года подлежит отмене, дело направлению в Красноармейский районный суд Чувашской Республики для прекращения производство по жалобе ФИО1, поданной в районный суд.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 5 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Дело направить в Красноармейский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова