Постановление № 05-0360/2025 5-360/2022 от 21 августа 2025 г. по делу № 05-0360/2025

УИД: 77RS0010-02-2025-011037-32

№5-360/2022


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 22 августа 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио (адрес),

с участием защитников адрес Стандарт» фио и фио представивших доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Банк Русский Стандарт» (сокращенное наименование - адрес Стандарт»), ИНН: <***>, КПП: 771901001, ОГРН <***>, зарегистрированным по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2025 года заместителем начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, составила протокол об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Банк Русский Стандарт» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу об АП, в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по адрес 28.03.2025 поступило обращение фио фио (вх. № 33697/25/24000), содержащее доводы о нарушении обязательных требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ), при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности.

21.04.2025 заместителем начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по адрес фио, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении неустановленного круга лиц № 24922/25/14-АР.

На основании полученных сведений установлено, что одним из кредиторов фио является адрес Стандарт».

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, установления факта осуществления с фио взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, в адрес адрес Стандарт» заказной почтовой корреспонденцией было направлено определение от 23.04.2025 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (сопроводительное письмо исх. №24922/25/50518 от 23.04.2025).

Дополнительно указанное определение было продублировано на официальную электронную почту общества: bank@rsb.ru.

В определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, адрес Стандарт) предупреждено об ответственности за невыполнение законных требовании должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, также адрес Стандарт» разъяснено, что истребуемые сведения необходимо направить в трехдневный срок со дня получения определения.

Определение об истребовании сведений от 23.04.2025 (сопроводительное письмо № 24922/25/50518 от 23.04.2025) было направлено в адрес адресСтандарт» заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ 66011201232875), а также продублировано на официальную электронную почту общества bank@rsb.ru 23.04.2025 в 16 час. 25 мин.

Согласно официального сайта «Почта России», почтовое отправление исх. № 24922/25/50518 от 23.04.2025, ШПИ 66011201232875, получен адрес Стандарт» 22.05.2025 г. в 13 час. 28 мин.

Однако в нарушение статьи 26.10 КоАП истребляемые сведения адрес Русский Стандарт» по состоянию на 17.07.2025 в Главное управление не представлены, об объективной невозможности предоставления необходимых сведений в трехдневный срок должностное лицо, вынесшее определение уведомлено не было.

адрес Стандарт» умышлено проигнорированы и не представлены сведения по определению, с целью сокрытия возможных фактов допущенных нарушений требований действующего законодательства при совершении действий по возврату просроченной задолженности фио

адрес Стандарт» имелась реальная возможность исполнить содержащиеся в определении должностного лица требования о предоставление необходимых для разрешения дела об административном правонарушение сведений, однако должных мер предпринято не было.

адрес Стандарт» не представлены в материалы дела об административном правонарушении доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующей: законодательства в части предоставления информации в Главное управление.

Тем самым, адрес Стандарт», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 771901001, адрес (место нахождения): адрес, 27.05.2025 в 00 час. 01 мин., умышленно не выполнив требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и не представив в соответствии с нормами КоАП РФ истребуемые сведения, получение которых предусмотрено действующими законодательством Российской Федерации и необходимо для разрешения дела, совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7КоАП РФ.

адрес Стандарт» надлежащим образом извещено о явке в суд, в судебное заседание законный представитель Общества не явился, обеспечил участие в суде защитника Общества.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица адрес Стандарт», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1 КРФоАП.

Защитники адрес Стандарт» фио и фио в судебном заседании вину юридического лица не признали, представили письменные пояснения, в которых просили производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ прекратить.

Судья, выслушав объяснения защитников, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 23.04.2025 исх. № 24922/25/50518 о предоставлении сведений получено адрес Стандарт» по средствам электронной почты 23.04.2025 и по средства адрес 22.05.2025.

На определение от 23.04.2025 года об истребовании сведений поступил ответ адрес Стандарт» от 29.04.2025 года, в котором указано, что в данном определении отсутствует информация, позволяющая Банку идентифицировать физическое лицо – фио в качестве клиента Банка, а именно отсутствует информация о серии и номере паспорта гражданина РФ, либо о реквизитах заключенного с клиентом договора /открытого клиенту счета. В случае поступления в Банк дополнительных сведений, в частности, в отношении указанных в Определении лиц, будет проведена дополнительная проверка в целях предоставления интересующих сведений (с соблюдением с требований ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности).

Данный ответ направлен по средствам электронной почты в адрес ГУ ФССП по адрес 29.04.2025.

Однако, должностным лицом УФССП России по адрес, сделан вывод о не предоставлении адрес СТАНДАРТ" ответа на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 23.04.2025 года в полном объеме и не выполнении законных требований должностного лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об АП по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении адрес Стандарт».

Вместе с тем с данным выводом должностного лица согласиться нельзя.

Как установлено судьей материалы дела не содержат информации о предоставлении УФССП России по адрес дополнительных сведений и документов в адрес адрес Стандарт», позволяющие идентифицировать лицо в качестве клиента Банка, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Доказательств обратного административным органом в материалы настоящего дела не представлено.

Таким образом, заявителем не было допущено бездействие по неисполнению в установленный срок определения.

Юридическим лицом приняты все зависящие от него меры к исполнению определения в установленный срок.

В связи с этим, адрес СТАНДАРТ" не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, так как у него отсутствовала возможность для исполнения определения в полном объеме в установленный срок по указанным выше причинам.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит на должностном лице.

Таким образом факт умышленного невыполнения адрес Стандарт» требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не находит своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях адрес Стандарт» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

руководствуясь ст. 17.7, ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении адрес стандарт» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья: Е.В. Степина