Решение № 2-700/2017 2-700/2017~М-537/2017 М-537/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-700/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Пустохиной В.В.,

с участием помощника прокурора г. Норильска Черновой Л.Н.

представителя истца ФИО3

представителя ответчика ФИО4 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску №2-700/2017 по иску Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска к ФИО6, ФИО4 действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 о государственной регистрации перехода права собственности и выселении из жилого помещения; встречному исковому заявлению ФИО4, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о сохранении права пользования жилым помещением, заключении договора найма жилого помещения коммерческого использования,

У С Т А Н О В И Л:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с иском к ФИО6, ФИО4, действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 об истребовании и передаче в собственность муниципального образования <адрес> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>; прекращении права собственности ФИО6 и признании права муниципальной собственности муниципального образования город Норильск на указанное жилое помещение; выселении ФИО4, ФИО2, без предоставления другого жилого помещения.

Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Управление содействия переселению Администрации г. Норильска на предмет получения социальной выплаты в рамках реализации программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края» (далее – Программы), утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013г. №-п, для жилья на территории <адрес>, на состав семьи из двух человек: ФИО6 (заявитель), ФИО10(дочь). В соответствии с условиями Программы ФИО6 и всеми членами ее семьи, в том числе ответчиком ФИО4, являющимся законным представителем несовершеннолетнего ФИО11, было представлено обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) находящегося в собственности ФИО6 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако после оформления и выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты в размере 1633232 рубля, для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, перечисления денежных средств в счет оплаты договора купли продажи, и приобретения ФИО6 за счет средств социальной выплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, ФИО6 и члены ее семьи до настоящего времени обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не исполнили, срок для передачи истек ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение законных прав и интересов Администрации <адрес> и явилось поводом обращения в суд.

ФИО4, действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд со встречным иском к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска, в котором, с учетом уточненных требований, просит сохранить право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; обязать заключить договор коммерческого найма жилого помещения на состав семьи из двух человек ФИО4, ФИО2

Свои требования истец по встречному иску обосновывает тем, что его супруга ФИО7 действительно являлась участником подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края…» (далее -Подпрограмма) совместно со своей дочерью ФИО10 В 2016 году им была предоставлена социальная выплата на приобретение квартиры в <адрес>, и действительно, для получения указанной социальной выплаты, ФИО1 было принято обязательство по передаче в муниципальную собственность МО г. Норильск принадлежащей ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирован истец и его несовершеннолетний сын. Такое же согласие было получено и от них, однако согласия на выселение они не давали, о необходимости выезда из жилого помещения не уведомлялись, более того, он неоднократно сам обращался в Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска по вопросу дальнейшего жилищного устройства и специалистами был заверен в том, что передача супругой квартиры в собственность МО г. Норильск каких-либо неблагоприятных последствий для других членов семьи участника программы переселения иметь не будет. Он был убежден, что после передачи квартиры в собственность МО г. Норильск с ним будет заключен договор найма занимаемого жилого помещения, и поскольку иного жилого помещения не имеет, то находит свои жилищные права заявленным иском нарушенными.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Просил отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО4, при этом учитывать положения пункта 2 раздела 3.2 подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» которым определен перечень документов, предоставляемых гражданами изъявившими желание на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе обязательство участника о сдаче (безвозмездном отчуждении) принадлежащего на праве собственности жилого помещения органу местного самоуправления района отселения (далее - обязательство). Обязательство не противоречит закону, поскольку закреплено в статье 6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в рамках которого не только осуществляется учет граждан, изъявивших желание на получение социальной выплаты (очередность) но и в целях реализации которого и была утверждена указанная Подпрограмма. Федеральным законом и Подпрограммой четко предусмотрено, что условием выдачи социальной выплаты гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременении, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В части заявления ФИО4 о том, что при подписании обязательства на передачу спорного жилого помещения специалистами Управления были нарушены права несовершеннолетнего ФИО2, предложено считать, что так как спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности только ФИО6, и доли несовершеннолетнего в спорном жилом помещении нет, а членом ее семьи ребенок супруга не признан, то в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации согласие органов опеки и попечительства не требуется, нарушение жилищных прав ответчиков не допущено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на личном приеме и.о. начальником Управления жилищного фонда Администрации города Норильска были даны разъяснения по вопросу передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность города Норильска, а также даны разъяснения по условиям предоставления жилых помещений по договорам коммерческого найма, но к категории граждан, с которыми возможно заключение договора коммерческого найма, по вышеуказанным причинам, ФИО4 и его сын не относятся.

Ответчик ФИО6 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась по неизвестной для суда причине.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО4, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов ФИО5 в порядке ст. 48 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 по первоначальному иску и истца по встречному иску - ФИО5, чьи полномочия на участие в деле подтверждены доверенностью, исковые требования Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении; на удовлетворении встречных исковых требованиях настаивала, ссылаясь на нарушение жилищных прав доверителя.

Представитель отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Администрации города Норильска ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в представленном письменном заявлении разрешение спорного вопроса отнесла на усмотрение суда.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков ФИО6, ФИО4, представителя третьего лица отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Администрации города Норильска.

Выслушав представителя истца по первоначальному иску (представителя ответчика по встречному иску) ФИО3, представителя ответчика по встречному иску (представителя истца по встречному иску) ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора Черновой Л.Н., полагавшей исковые требования Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска в части выселения не подлежащими удовлетворению, а требования заявленные истцом по встречному иску ФИО4, подлежащими удовлетворению, суд приходит следующим выводам по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть лишен жилища.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса ГК РФ (далее по тексту – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 398 ГК РФ, в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность кредитору, последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе право собственности на недвижимость.

В силу ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 235 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав, переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны (пункт 1 статьи 16 названного Закона).

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 514-п утверждена подпрограмма «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края».

В соответствии с разделом 3.6 Подпрограммы и Порядком освобождения (передачи в муниципальную собственность) жилых помещений участниками Подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014-2017 годы, государственной Программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п, утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 27.06.2011 № 330 (далее - Порядок освобождения жилых помещений), участник Краевой подпрограммы и (или) члены его семьи, являющиеся собственниками жилого помещения, в течение 2-х месяцев после приобретения жилого помещения за счет средств представленной социальной выплаты, должны обратиться в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска с целью заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность муниципального образования город Норильск.

В судебном заседании установлено, что двухкомнатная <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику ФИО6 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией названного договора передачи жилого помещения в собственность граждан, свидетельства о государственной регистрации права от 17 сентября 208 года (л.д. 28-29,30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 совместно с членом семьи - дочерью ФИО10 подано заявление на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года № 514-П. Указанные обстоятельства подтверждаются копией названного заявления(л.д.6-8).

С учетом принятого ФИО6 обязательства о сдаче (безвозмездном отчуждении) принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в муниципальную собственность, ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ФИО6 было оформлено и выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на сумму 1633232 рубля, для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, что находит свое объективное подтверждение материалами дела: копией обязательства ответчиков о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, уведомления, памятке по сдаче жилья, свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья (л.д. 9-10,11,12,13).

Согласно выписке из реестра оплаченных свидетельств ответчиками на средства предоставленной социальной выплаты было приобретено жилое помещение, общей площадью 87 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Торошковская волость, д. Торошковичи, <адрес> (л.д. 14).

В нарушении принятых на себя обязательств, ответчик ФИО6 уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> муниципальному образованию <адрес>. В адрес ответчика ФИО6 направлялось уведомление о необходимости исполнения обязательства, которое в досудебном порядке не исполнено (л.д. 23,24).

Ответчики ФИО4 и его несовершеннолетний сын ФИО20 <данные изъяты> участия в переселении по указанной программе не принимали, социальная выплата для приобретения жилья на них не предоставлялась, в связи с чем обязательств по сдаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность у них не возникло.

Как установлено ответчик ФИО4 вместе со своим сыном ФИО19 <данные изъяты> продолжает фактически проживать спорном жилом помещении, чем нарушает законные права и интересы Администрации г. Норильска на использование данного жилого помещения по своему усмотрению.

Порядок и условия предоставления членам семьи и другим родственникам, проживающим совместно с участником Подпрограммы не участвующим в Подпрограмме, жилого помещения, подлежащего передаче Администрации города Норильска согласно обязательству, на условиях коммерческого найма жилого помещения, утвержден решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 29 июня 2010 г. № 27-660 (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1.15 Порядка, жилые помещения предоставляются членам семьи и другим родственникам, проживающим совместно с участником Подпрограммы и не участвующим в Программе, приобретшим право пользования жилым помещением подлежащим освобождению и передаче Администраций города Норильска согласно обязательству о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, в качестве нанимателя (собственника) или члена семьи нанимателя (собственника) не позднее 20 ноября 2010 года.

Учитывая изложенное, предоставление гражданам не участвующим в Подпрограмме, но являющимися членами семьи участника Подпрограммы жилого помещения на условиях коммерческого найма возможно, только если они были вселены в качестве членов семьи не позднее 20 ноября 2010 года. К членам семьи участника Программы относятся его супруг (супруга), родители и дети, в том числе несовершеннолетние.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, применяя вышеизложенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что обязательство о сдаче жилого помещения, находящегося в собственности ФИО6 в рамках реализации Программы - в установленные законом сроки не выполнено, в связи с чем требования Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска к ФИО6 об истребовании жилого помещения, государственной регистрации перехода права собственности и выселении из жилого помещения, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Однако также является установленным, что член семьи собственника - ответчик ФИО4, действующий в своих интересах и в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО2, участия в переселении по Программе не принимал, социальная выплата для приобретения жилья на них не предоставлялась, расчет не производился, фактически по Программе переселения они не выезжали и жилье на предоставленную ФИО6 социальную выплату не приобретали. В этой связи суд полагает, что и обязательство по сдаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность у ответчика ФИО4 не возникло. Иного жилого помещения для проживания на территории города Норильска ФИО4 и его сын не имеют. Кроме того, суд считает установленным, что ФИО4 и его несовершеннолетний сын проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях.

Так, отказывая в удовлетворении требования о выселении и отклоняя возражения представителя Управления жилищного фонда Администрации города Норильска об отсутствии правовых оснований к заключению с ФИО4 договора найма жилого помещения коммерческого использования, суд считает необходимым учитывать нижеследующее.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО26 к ФИО4 об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей (дело №), место жительства несовершеннолетнего ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ – определено с отцом ФИО4

Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждающих, в том числе, проживание несовершеннолетнего ребенка и его отца ФИО4 по месту жительства ФИО6 по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> – с начала 2008 года.

Изложенное подтверждается актом обследования условий проживания несовершеннолетнего ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), заключением о целесообразности определения места жительства несовершеннолетнего ФИО2 с отцом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39). Кроме того, из заключения по результатам психодиагностического собеседования с несовершеннолетним ФИО19 И.О. от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что воспитанием ребенка с фактического распада кровной семьи (зимой 2008 года) занимается отец и ФИО6 (л.д.43-44). Как следует из характеристики воспитанника МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 <данные изъяты> в период с 2009-2010 годы посещал учреждение в сопровождении отца и его жены – ФИО1, которую считал матерью (л.д.51). Из характеристики учащегося МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО20 <данные изъяты> зачислен для обучения в первый класс ДД.ММ.ГГГГ, как проживающий с отцом и мачехой ФИО6 по адресу: <адрес>, район Талнах, <адрес> (л.д.45-46). Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий проживания учащегося МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», несовершеннолетний ФИО20 <данные изъяты> и его отец проживают одной семьей с ФИО6 с июля 2009 года (л.д.49-50) Из письменного объяснения ФИО6 специалистам отдела опеки и попечительства следует, что фактические брачные отношения с ФИО4 сложились с июля 2009 года, с того времени она постоянно занимается воспитанием и организацией жизнеустройства ФИО2 по своему месту жительства. Такие данные обьективно согласуются и с производственной характеристикой ФИО6 от ноября 2010 года, в которой отмечено наличие брачных отношений и воспитание пасынка возраста восьми лет (л.д.54).

Совокупность вышеприведенных данных убеждает суд в том, что фактическое вселение в спорное жилое помещение члена семьи ФИО6 - ФИО4 и его сына ФИО2, имело место до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о правовой возможности заключения договора найма жилого помещения коммерческого использования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации города Норильска удовлетворить частично.

Истребовать у ФИО6 и передать в собственность муниципального образования город Норильск жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 48,4 кв.м., в том числе жилой 27,5 кв.м., прекратив право собственности ФИО6 на указанное жилое помещение.

Признать подлежащим государственной регистрации переход права собственности от ФИО6 к муниципальному образованию <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 48,4 кв.м., в том числе жилой 27,5 кв.м.

В удовлетворении исковых требований о выселении ФИО4, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Взыскать с ФИО6 в доход муниципального образования город Норильск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Встречные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска предоставить ФИО4 ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях договора найма жилого помещения коммерческого использования.

Обязать Управление жилищного фонда Администрации <адрес> заключить с ФИО4, действующим за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 договор найма жилого помещения коммерческого использования – сроком на пять лет.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составлено 10 августа 2017 года.

Председательствующий Е.В.Шевелева