Решение № 2А-1301/2018 2А-1301/2018~М-1181/2018 М-1181/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-1301/2018

Дело № 2а-1301/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

07 ноября 2018 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствфующего судьи АндреевИ.А.,

при секретаре ВитовичД.Ю.,

с участием административных истцов К.С.АА., К.О.СА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области об оспаривании решений от 26 апреля 2018 года № №, от 06 июня 2018 года № №, от 27 апреля 2018 года № №, от 26 апреля 2018 года № ГР-535/2018-0-1, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

К.О.СА., действующая в своих интересах и в интересах К.Я.АБ., ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к Комитету государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, указав, что в отношении них приняты решения 26 апреля 2018 года № №, от 06 июня 2018 года № ГР-№, от 27 апреля 2018 года № №, от 26 апреля 2018 года № №, которыми им отказано во включении в реестр пострадавших граждан – участников долевого строительства по основанию того, что представленный договор участия долевого строительства не был зарегистрирован в установленном порядке. Ссылаясь на то, что действующим законодательством для включения в реестр пострадавших граждан – участников долевого строительства не требуется наличие госрегистрации договора долевого участия, административные истцы просят суд признать указанные решения незаконными, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга административный иск был возвращен за неподсудностью с разъяснением права на обращение в Кировский городской суд Ленинградской области (полномочия административного ответчика распространяются на территорию расположения объекта долевого строительства – <адрес> (вторая очередь, комплекс А). Определение вступило в законную силу (л.д.32-33). Споры о подсудности не допускаются (ч.4 ст.27 КАС РФ).

Административные истцы К.С.АВ., К.О.СА., действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования поддержали по основаниям административного искового заявления.

Административный истец К.Т.НБ. о времени и месте судебного заседания извещена (л.д.191), не явилась.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.190), не явился.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Ленинградской области, ЗАО «РосРегионы» (привлечены к участию в деле определением суда – л.д.173, 188) о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.195, 196), не явились.

Заслушав пояснения административных истцов, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В соответствии с п.1.1 положения О комитете государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, а также контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий.

На основании ч.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В силу ч.3 ст.423 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан.

В силу пп.1 п.2 указанного акта критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из системного толкования положений пп.1 п.2 указанного акта и ч.3 ст.423 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (обязательная госрегистрация договора долевого участия), для соответствия критериям отнесения к числу пострадавших граждан – участников долевого строительства необходимо, чтобы договор долевого участия в строительстве был зарегистрирован.

Материалами дела подтверждается, что административные истцы обращались с заявлениями к административному ответчику о включении в реестр пострадавших граждан (л.д.64 – К.О.СА. от 21 февраля 2018 года, К.Я.АБ. от 07 марта 2018 года л.д.89, К.С.АВ. от 07 марта 2018 года л.д.116, К.Т.НБ. от 07 марта 2018 года – л.д.144). К заявлениям был приложен, в том числе, договор долевого участия в строительстве жилого дома от 04 февраля 2010 года, не проходивший процедуру госрегистрации, что по делу сторонами не оспаривалось.

Решениями административного ответчика от 26 апреля 2018 года № № (по ФИО1), от 06 июня 2018 года № № (по К.Я.АБ.), от 27 апреля 2018 года № № (по К.Т.НВ.), от 26 апреля 2018 года № № (по К.С.АГ.) было отказано в удовлетворении заявлений, с указанием на то, что представленный договор не прошел процедуру госрегистрации (л.д.87-88, 114-115, 142-143, 168-169).

В связи с тем, что исходя из системного толкования положений пп.1 п.2 Критериев (утв. Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр) и ч.3 ст.423 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (обязательная госрегистрация договора долевого участия), для соответствия критериям отнесения к числу пострадавших граждан – участников долевого строительства необходимо, чтобы договор долевого участия в строительстве был зарегистрирован, доводы административных истцом о том, что предоставление прошедшего госрегистрацию договора долевого участия необязательно, суд признает необоснованными.

Обжалуемые решения приняты в установленном порядке уполномоченным органом власти в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают права административных истцов.

Суд в полном объеме отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

В полном объеме отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Комитету государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области об оспаривании решений от 26 апреля 2018 года № №, от 06 июня 2018 года № №, от 27 апреля 2018 года № №, от 26 апреля 2018 года № №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Мотивированный текст изготовлен 12 ноября 2018 года.

Председательствующий

ФИО5