Решение № 2А-557/2021 2А-557/2021~М-509/2021 М-509/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-557/2021

Дело № 2а-557/2021

УИД 44RS0027-01-2021-001195-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г.Нерехта

Нерехтский районный суд Костромской области в составе судьи Чиркиной А.А., при секретаре Малковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог и об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

установил:

Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области, в котором просил о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог и обязать ответчика провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: <...> протяженностью 176 м; ул.Смирнова, протяженностью 451 м, в срок до 01 января 2022 г.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Постановлением администрации городского поселения г.Нерехта от 22.12.2016 г. №941а утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Исходя из Приложения №1 к указанному Постановлению от 22.12.2016 г. в муниципальной собственности городского поселения г.Нерехта находятся в том числе автомобильные дороги, расположенные по адресам: <...> протяженностью 176 м; ул.Смирнова, протяженностью 451 м.

В нарушение требований действующего законодательства, а также подпункта 5 п. 9 параграфа IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, Порядка Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации городского поселения г.Нерехта, в том числе вышеуказанных автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности не проводится.

По результатам принятия мер прокурорского реагирования в октябре 2019 года (представление от 14.10.2019 г., внесенное в адрес главы городского поселения г.Нерехта), нарушения не устранены. Согласно ответу администрации городского поселения г.Нерехта от 18.11.2019 г. на представление от 14.10.2019 г., вопрос по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения будет вынесен на рассмотрение Совета депутатов городского поселения г.Нерехта при формировании бюджета на 2020 г. После чего работы по оценке технического состояния автомобильных работ г.Нерехта будут включены в план работы и проведены процедуры отбора подрядчика на выполнение работ.

В соответствии с информацией администрации городского поселения г.Нерехта оценка технического состояния автомобильных дорог до настоящее времени не проведена.

Таким образом, отсутствие до настоящего времени оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: <...> протяженностью 176 м; ул.Смирнова, протяженностью 451 м, может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Лисицин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, признать бездействие администрации незаконным и обязать администрацию городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог в срок до 01 января 2022 г.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области на рассмотрение дела не явился, извещался надлежаще о дате судебного заседания. В адрес суда от главы администрации городского поселения г.Нерехта ФИО1, поступило заявление признании исковых требований, также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Закона Костромской области от 20.07.2006 г. №61-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «Городско поселение», «сельское поселение» в Костромской области» в муниципальной собственности городского поселения г.Нерехта находятся автомобильные дороги.

Постановлением администрации городского поселения г.Нерехта от 22.12.2016 г. №941а утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Как следует из приложения № 1 к постановлению от 22.12.2016 г. в муниципальной собственности городского поселения г.Нерехта находятся в том числе автомобильные дороги, расположенные по адресам: <...> протяженностью 176 м; ул.Смирнова, протяженностью 451 м.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается, в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог.

В свою очередь содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В нарушение указанных требований действующего законодательства, а также подпункта 5 п. 9 параграфа IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, Порядка Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации пригородного сельского поселения, в том числе вышеуказанных автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности не проводится.

Данные обстоятельства в суде не оспорены.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Частью 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям.

При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено запрета на признание иска ответчиком.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ представителю разъяснены и понятны. Ответчик просил признание исковых требований судом принять.

Изучив материалы дела, учитывая позицию истца указанную в иске, суд принимает признание иска ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования административного истца и признание иска административным ответчиком основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нерехтского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-189 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г.Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог.

Обязать администрацию городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: <...> протяженностью 176 м; ул.Смирнова, протяженностью 451 м в срок до 01 января 2022 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Судья Чиркина А.А.