Решение № 2А-1207/2021 2А-1207/2021~М-564/2021 М-564/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-1207/2021

Дело № 2а-1207/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2021 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к административному ответчику МВД по Республике Адыгея, заинтересованные лица Федеральная служба по аккредитации, ООО «Теспа» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что 17.08.2016г. административным ответчиком ему было выдано свидетельство №... о соответствии транспортного средства 278411 государственный регистрационный знак с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. На основании указанного сертификата были внесены изменения в паспорт транспортного средства ... от ... и выдан дубликат ПТС ... от 21.08.2018г.

1.11.2020г. письмом из МВД по ... ФИО1 был уведомлен о том, что 9.10.2020г. указанный сертификат соответствия и паспорт транспортного средства были аннулированы.

Считая указанные действия административного ответчика незаконными ФИО1 просил решение УГИБДД МВД России по ... от 9.10.2020г. об аннулировании свидетельства ... 000529) о соответствии требованиям безопасности транспортного средства 278411 государственный знак ... с внесенными в его конструкцию изменениями признать незаконным и отменить. Обязать административного ответчика исключить сведения о недействительности паспорта транспортного средства ПТС серия ... от 21.08.2018г. из баз данных МВД России.

Административный истец, а так же представитель административного истца, действующий на основании ордера адвокат Башкатов Р.Н. настаивали на исковых требованиях, ссылаясь на доводы административного иска и представленные в деле доказательства.

Участвующие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи представители административного ответчика, действующие на основании доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска поскольку административным истцом для получения свидетельства были представлены недействительные документы отражающие проведение технического осмотра транспортного средства.

Заинтересованные лица, будучи извещенные о дате рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что 12.08.2016 года в УГИБДД МВД по Республике Адыгея обратился ФИО1 с заявлением о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства принадлежащего ему автомобиля 278411, 2003 г.в., грузовой фургон, идентификационный номер VIN: ..., государственный регистрационный знак ... С заявлением административный истец представил заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений ...з-00189 от ... (испытательная лаборатория ООО «АвтоПорталПроб» ...), транспортное средство и регистрационные документы.

12.08.2016 года заявление ФИО1 было рассмотрено и административным ответчиком вынесено положительное решение о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства путем установки седельно-сцепного устройства от а/м КАМАЗ 65116, установки дизельного двигателя ОМ 617 мощностью 88 л.с., установке двух топливных баков емкостью 120 и 140 литров.

Работы по демонтажу штатного кузова фургона и установке седельно-сцепного устройства от автомобиля КАМАЗ 65116, установке дизельного двигателя ОМ 617 мощностью 88 л.с. взамен штатного бензинового двигателя, установке двух топливных баков емкостью 120 и 140 литров проведены сотрудниками ООО «ТЭСПА»

При повторном обращении ФИО1 в Управление ГИБДД МВД по ... 17.08.2016 года им были предоставлены Протокол технической экспертизы конструкции транспортного средства после внесенных изменений в конструкцию ...п-00214 от ... (испытательная лаборатория ООО «АвтоПорталПроб» ...), заявление - декларация о проведении работ от 10.08.2016 года, диагностическая карта ... от 15.08.2016 года о проведении технического осмотра транспортного средства (Пункт технического осмотра - ...ёная, 11), копия квитанции об оплате государственной пошлины (оплата от имени Александра Н. Л.), транспортное средство.

После осмотра сотрудником УГИБДД Республики Адыгея транспортного средства и проверки по информационным учетам ГИБДД административному истцу было выдано свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требований безопасности № ... от 17.08.2016 года.

В ходе мониторинга качества составления материалов и законности выдачи свидетельства установлено, что диагностическая карта ... от ... о проведении технического осмотра транспортного средства (Пункт технического осмотра - ...ёная, 11), представленная ФИО1 для получения свидетельства является недействительной так как отсутствует в ЕАИС ТО.

Недействительность представленной административным истцом диагностической карты ... подтверждается материалами дела, поскольку согласно ее содержания она выдана на транспортное средство КАМАЗ 532120 1994г. выпуска VIN ..., которое не является транспортным средством указанным в поданном ФИО1 заявлении о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства принадлежащего ему автомобиля 278411, 2003 г.в., грузовой фургон, идентификационный номер VIN: ..., государственный регистрационный знак ....

В соответствии с пунктом 91 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденного приказом МВД России от 10.09.2019 № 613, основанием для аннулирования ранее выданного свидетельства является: отсутствие сведений о результатах прохождения технического осмотра представленным транспортным средством с внесенными изменениями в его конструкцию в Единой автоматизированной информационной системе технического осмотра (п. 72.4 Административного регламента);

- несоответствие внесенных изменений в конструкцию транспортного средства изменениям, указанным в разрешении, и (или) протоколе проверки, и (или) декларации, и (или) их несоответствие требованиям технического регламента.

Согласно ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Учитывая внесенные изменения в конструкцию автомобиля 278411, государственный регистрационный знак <***>, а именно: демонтаж штатного кузова фургона и установка седельно-сцепного устройства от автомобиля КАМАЗ 65116, установка дизельного двигателя ОМ 617 мощностью 88 л.с. взамен штатного бензинового двигателя, Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" относит такое транспортное средство к категории "единичное транспортное средство", так как буксировка прицепов данным транспортным средством не предусмотрена заводом-изготовителем автомобиля, также как и установка дизельного двигателя иного производителя с изменением системы выпуска отработавших газов.

Вытекающее из взаимосвязанных положений статей 7 (часть 1), 8 (часть 2) и 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы третьих лиц; тем самым право собственности в пределах, определенных Конституцией Российской Федерации, предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК Российской Федерации); регламентируя содержание права собственности и обеспечивая защиту здоровья, прав и законных интересов других лиц посредством возложения на собственников дополнительных обязанностей и обременений, связанных с обладанием имуществом, федеральный законодатель должен учитывать также особые характеристики находящихся в собственности объектов, использование которых связано с повышенной опасностью для окружающих.

Отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, в частности; именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.

В данном случае использование автотранспортных средств соединено с повышенной опасностью для окружающих и требует специального регулирования. В связи с этим, Федеральным законом от ... № 1 96-ФЗ "О безопасности дорожного движения", исходящим из приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и из приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан и связанной с этим необходимости осуществления адекватного контроля, установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения с тем, чтобы не допустить эксплуатацию транспортных средств, технически неисправных и не отвечающих установленным стандартам и техническим нормам в данной области (статьи 1-3, 5,15). После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, в силу пункта 4 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Статьей 2 Федерального закона от ... № 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Техническим регламентом установлено, что техническое регулирование в отношении колесных транспортных средств осуществляется в целях обеспечения социально приемлемого уровня их безопасности, а также выполнения государствами - членами Таможенного союза своих обязательств, вытекающих из участия в международных соглашениях в сфере безопасности колесных транспортных средств.

Согласно подпункту "з" пункта 12 Положения о Госавтоинспекции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция при выполнении возложенных на нее обязанностей вправе не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов на автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Постановлением правительства Российской Федерации от 16 октября 2015 года № 1108 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"» установлено, что уполномоченными органами Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора)за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" являются: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации) на территории Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении колесных транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации.

С учетом того, что у Управления ГИБДД МВД по Республике Адыгея имелись законные основания для принятия решение об аннулировании Свидетельства, ранее выданного гражданину ФИО1, требования о признании указанного решения незаконным не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175 – ст. 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 года.

Судья: