Решение № 2-25/2020 2-25/2020(2-339/2019;)~М-291/2019 2-339/2019 М-291/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-25/2020

Дело № 2-25/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 14 февраля 2020 г.

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Романовой А.В.,

при секретаре Фистиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, указывая на то, что является получателем страховой пенсии по старости с 01.10.2016 года. В настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Ранее была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. 14.03.2019 года истец обратилась Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) (далее - УПФР) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 01.04.2019 года УПФР вынесено решение об отказе в компенсации понесенных расходов по переезду и провозу багажа из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Основание отказа - несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 г. № 1351 (подп. «а» п. 15 Правил). 23.04.2019 года истец обратилась в УПФР с просьбой конкретизировать причину отказа по вышеуказанному заявлению. Согласно полученному ответу на обращение от 06.05.2019 № МД-5055/2802-19 транспортное средство, на котором осуществлялся переезд, принадлежит ФИО6 (сыну), который, в соответствии с пунктом 2 Правил, не является членом семьи находящимся на иждивении и осуществляющим совместный переезд из района Крайнего Севера. Также ответчик ссылается на не представление документа о том, что фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 Правил, предусмотренный подпунктом «з» пункта 10 Правил. В период с 08.08.2018 года 16.10.2018 года в связи с переменой места жительства истец осуществила переезд из г. Усть-Илимска Иркутской области в п. <данные изъяты> Курагинского района Красноярского края. После инсульта передвигаться без чьей-либо помощи истец не может. Поэтому переезд из Усть-Илимска до п. Журавлево осуществляла на автомобиле Нива-21213, государственный регистрационный номер №, принадлежащем на праве собственности сыну истца ФИО6 Топливо приобреталось на денежные средства истца. Так как прямого рейса железнодорожным транспортом в указанном направлении нет, доставка багажа осуществлялась автотранспортом путем заключения договора с ООО «ЖелДорЭкспедиция» от 17.07.2018 года из Иркутской области, г. Усть-Илимска до Красноярского края, Курагинского района, <данные изъяты>. Кроме того, документ, подтверждающий стоимость провоза багажа от ООО «ЖелДорЭкспедиция» получен, общая стоимость основных и дополнительных услуг по доставке груза составила 59 301 руб. В результате переезда истцом были понесены расходы в сумме 65320 (шестьдесят пять тысяч триста двадцать) рулей 51 коп., в том числе стоимость проезда на автомобиле составила 6019 (шесть тысяч девятнадцать) руб. 51 коп., стоимость провоза багажа составила 59 301 (пятьдесят девять тысяч триста один) руб. 00 коп. Кроме того, истцом было направлено обращение в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю по факту отказа в компенсации указанных расходов. Согласно полученному ответу от 10.09.2019 года принятое УПФ решение соответствует действующему законодательству: автомобиль принадлежит сыну истца, а из чеков автозаправочных станций не усматривается кем произведена оплата топлива. Дополнительно в ответе указано, что при отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится (за исключением перечисленных случаев). Считает, что факт переезд подтверждается сведениями о регистрации по новому месту жительства. Кроме того, представленные в УПФР документы подтверждают то обстоятельство, что провоз багажа произведен именно в связи с переездом поскольку багаж был перевезен 08.08.2018 года, а по новому месту жительства истец зарегистрирована 24.11.2018. Просила признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) от 01.04.2019 № 220702/19/220702/19 об отказе ФИО2 в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионном)- обеспечению, и членам их семей, незаконным. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО2 денежную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, том числе расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере 6019 рублей 51 копейка, стоимость провоза багажа в размере 59 30 рубль 00 копеек, а всего 65320 рулей 51 копейка. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением Курагинского районного суда от 16.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что 14 марта 2019 года в Управление иступило заявление ФИО2 о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, лицам являющимся получателями страховой пенсии «пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 01 апреля 2019 № 220702/19/220702/19 Управление приняло решение от об отказе в выплате указанной компенсации в сумме 65320 руб. 51 коп. на основании подп. "а" п. 15 Правил по причине несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 г. № 1351 (далее Правила). В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. 15.11.2005 ФИО2 была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ №173-Фз «О трудовых пенсиях в РФ». С заявлением о компенсации, истцом представлены правоустанавливающие документы на транспортное средство, принадлежащее ФИО6 В соответствии со ст. 34 СК РФ данное транспортное средство не относится к совместной собственности супругов, соответственно не является личным автотранспортным средством истца. Кроме того, ФИО6 в соответствии с п.2 Правил, не является пенсионеру членом семьи находящимся на его иждивении и осуществляющим совместный переезд из РКС (МСК). Согласно Правил пп. «г» п.10 пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы). Пп. "е" п. 10 Правил устанавливает, что к заявлению о компенсации должны быть приложены документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда. Наличие соединительного союза "и" между названными видами расходов в 11 соответствии с грамматическими правилами русского языка свидетельствует о том, что оба условия должны выполняться одновременно. При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи, и фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится.

Представитель третьего лица Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Согласно п. 10 (подп, "е") указанных Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное автозаправочных станций на оплату топлива). Истцом не оспаривается, что автомобиль, на котором был осуществлен переезд, не является личным транспортом истца или членов его семьи, собственником автомобиля является иное лицо — сын истицы, а кроме того, из представленных чеков не усматривается, кем произведена оплата топлива. Подпунктом «б» пункта 3 Правил определено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железно порожным транспортом. Заявителем не предоставлен документ о том, что фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа превышают размеры, установленные подпунктом «б» пункта 3 Правил, предусмотренный подпунктом «з» пункта 10 Правил — справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах (весом 1000 кг) от организации осуществившей перевозку ООО «ЖелДорЭкспедиция». Просила в удовлетворении требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частями 6 и 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, которые определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (новое место жительства, компенсация).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

Пункт 3 указанных Правил предусматривает, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.В пункте 10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Так, согласно подпунктам "а", "ж" и "з" пункта 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Пункт 15 указанных Правил предусматривает основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, которыми являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Исходя из приведенных выше положений части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а также пунктов 1, 10 и 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, право на однократную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, предоставлено гражданам, которые являются получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работают по трудовым договорам и не осуществляют иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также членам их семей, находящимся на их иждивении.

По смыслу названных правовых норм, переездом является выезд из населенного пункта, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следование по маршруту проезда, а также приезд гражданина и членов его семьи к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, в срок переезда, определенный датами выезда и приезда. Для возникновения права на выплату компенсации расходов, связанных с переездом, то есть, фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда и на оплату стоимости провоза багажа в пределах, которые установлены в пунктах 3 и 4 Правил, гражданин должен являться неработающим пенсионером.

Как установлено судом, 15.11.2005 ФИО2 была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ №173-Фз «О трудовых пенсиях в РФ».

Сторонами не оспаривалось, что ФИО2 проживала в городе Усть-Илимск, Иркутской области и в 2018 году переехала на постоянное место жительства в п. <данные изъяты>, Курагинского района.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР N 1029 от 10.11.1967 года Усть-Илимский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

14.03.2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением от 01.04.2019 года N 220702/19/220702/19 Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) истице отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом на основании пп. "а" п. 15 Правил компенсации.

Материалами дела, а именно договором оказания услуг доставки №УИМ-32/2018ф от 17.07.2018, транспортными накладными от 25.07.2018, от 08.08.2018, квитанциями к приходному кассовому ордеру от 08.08.2018, кассовыми чеками от 08.08.2018, счетами фактурами от 08.08.2018, заявкой на отправку груза от 25.07.2018, товарно-транспортной накладной 2255-6524-0287-8513 подтверждается, что ООО «ЖелДорЭкспедиция» истцу была оказана услуга по перевозке груза и услуга автоэкспедирования 1130 кг на 37 грузовых мест из г. Усть-Илимск в п. <данные изъяты>, Курагинского района, за услуги по перевозке груза и транспортно-экспедиционное обслуживание истцом оплачено 31511 рублей и 17 600+ 10190 рублей соответственно.

Общая стоимость основных и дополнительных услуг по доставке грузобагажа составила 59 301 руб., что так же подтверждается письмом ООО «ЖелДорЭкспедиция» от 23.04.2019.

Согласно расчету провозной платы по прейскуранту ОАО "РЖД" Усть-Илимск провозная плата из города Усть-Илимск в город Абакан груза весом 1130 кг. в вагоне 65 тонн составляет 26253,82 рубля, в стоимость включены в том числе НДС в размере 4004,82 руб. и тариф в размере 22249 руб.

Из ответа АО "Федеральная пассажирская компания" Западно-Сибирский филиал от 14.02.2020 года N 0123/29 на судебный запрос следует, что стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом с учетом погрузочно-разгрузочных работ общим весом 1000 кг от станции Усть-Илимск Восточно-Сибирская железная дорога до станции Абакан Красноярская железная дорога по состоянию на 25.07.2018 года составляет 13260 рублей расстояние 1790 км.

Статья 35 и иные положениях Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а равно и Правила, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, не имеют нормативных предписаний, устанавливающих возмещение неработающему пенсионеру расходов на провоз багажа, который осуществлен во временном промежутке в пределах срока переезда, определенного датами выезда из районов Крайнего Севера и прибытия к новому месту жительства.

Напротив, положения подпункта "б" пункта 3 Правил, предоставляющие право на компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов его семьи весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи, но не более 5 тонн на семью, предполагают, что проезд и провоз багажа могут осуществляться в различные несовпадающие временные промежутки, например, при проезде неработающего пенсионера и членов его семьи воздушным транспортом, осуществляющим пассажирскую перевозку, в случаях отсутствия иных видов транспорта в населенном пункте по прежнему месту жительства неработающего пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

На основании изложенного, суд не принимает довод ответчика о том, что ФИО2 осуществлен переезд и провоз багажа не одновременно, в связи с чем, в выплате компенсации было отказано.

Исходя из положений ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1, подпункта "б" пункта 3, пунктов 4, 5 Правил компенсации, суд приходит к выводу о том, что возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что вес багажа не должен превышать 1 тонны на пенсионера.

Доводы истца о том, что расходы по оплате услуг связанных с погрузкой и разгрузкой контейнера, его вывозу и т.д., явились необходимыми и обязательными, а потому подлежали полному возмещению, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку подпунктом "б" пункта 3 Правил прямо предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом указание о компенсации в размере "фактически произведенных расходов" подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и фактическую оплату стоимости провоза багажа.

Учитывая изложенное, довод истца о необоснованном отказе во взыскании с ответчика в пользу истца остальной части затрат на провоз багажа и компенсации расходов в размере 100% понесенных затрат подлежит отклонению.

Вопреки доводам пенсионного органа, истцу незаконно было отказано в выплате компенсации за провоз багажа на основании пп. "а" п. 15 Правил компенсации, поскольку в данном случае ответчику следовало руководствоваться положениями п. 5 Правил, согласно которому компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных п. 3 Правил.

Кроме того, сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что конечная станция на пути следования по разгрузке багажа – железнодорожная станция Абакан.

На основании пункта 4 данных Правил, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию с ответчика фактически произведенные расходы истца в размере 100 % по доставке грузобагажа от ст. Абакан до п. Журавлево Курагинского района в сумме 17 600 руб.

Кроме того, истцом представлены ответчику к оплате кассовые чеки на покупку бензина на сумму 1197 руб. от 13.10.2018, на сумму 1890,71 руб. от 13.10.2018, на сумму 966,8 руб. от 14.10.2018, на сумму 813,31 руб. от 15.10.2018, на сумму 1151,03 руб. от 15.10.2018.

Согласно п. 10 (подп. "е") указанных Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Вместе с тем, судом установлено и истцом не оспаривается, что автомобиль, на котором был осуществлен переезд, не является личным транспортом истца или членов его семьи, собственником автомобиля является иное лицо – ФИО6 не проживавший с истцом в районах Крайнего севера, а, кроме того, из представленных чеков не усматривается, кем произведена оплата топлива.

Доводы истца, указывающие на то, что водителем автомобиля являлся сын истца, и передвижение на его автомобиле было связано с состоянием здоровья истца, правового значения не имеют, поскольку юридически значимым обстоятельством в соответствии с п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей является факт проезда к новому месту жительства и провоза багажа личным транспортом.

Кроме того, истцом заявлены требования как по компенсации провоза багажа транспортной компанией, так и компенсации фактически понесенных расходов на бензин, при этом автомобиль на котором истец осуществляла переезд, не осуществлял одновременную перевозку багажа.

Требования (в соответствии с пп. а п.3 Правил) о фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера к новому месту жительства, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении истцом не заявлялись.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для компенсации указанных расходов на бензин.

Принимая во внимание, что оспариваемым решением пенсионного органа истцу отказано в производстве выплаты компенсации провоза багажа из районов Крайнего Севера в полном объеме, несмотря на наличие у нее права на компенсацию названных расходов в пределах перевозки груза весом не более 1 тонны, суд не может признать решение пенсионного органа законным. К тому же, истец представила документы, позволяющие установить сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршруте следования и факте оплаты. В связи с чем, указанное решение суд признает незаконным и с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы на оплату стоимости провоза багажа в сумме 30 860 руб. (13260 руб. по железнодорожному тарифу и 17 600 руб. фактические расходы).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 29.10.2019.

В связи с чем, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) от 01.04.2019 №220702/19/220702/19 об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости провоза багажа в сумме 30 860 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 31 860 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края госпошлину в доход муниципального бюджета Курагинского района в размере 1 125 руб. 80 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд.

Председательствующий Романова А.В.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 25.02.2020 г.

Судья Романова А.В.