Решение № 2А-2983/2018 2А-2983/2018~М-2866/2018 М-2866/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-2983/2018

Дело № 2а-2983/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 17 июля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юмановой Е.В.,

при секретаре Малининой А.Л.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к административному ответчику Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене решения от 17 апреля 2018 года об отказе в принятии заявления об установлении личности и признании гражданином Российской Федерации, возложении на Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обязанности принять к рассмотрению заявление об установлении личности и признании гражданином Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене решения от 17 апреля 2018 года об отказе в принятии заявления об установлении личности и признании гражданином Российской Федерации, возложении на Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обязанности принять к рассмотрению заявление об установлении личности и признании гражданином Российской Федерации. В обоснование требования административный истец указал, что 27 марта 2018 года он подал в Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл заявление об установлении личности и признании его гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.2 ФЗ «О гражданстве РФ». 25 апреля 2018 года ФИО5 получил письмо, подписанное начальником Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, которым было отказано в принятии и рассмотрении по существу поданного истцом заявления. Указано было, что необходимо обратиться в Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл с письменным заявлением об установлении личности, к которому приложить необходимые документы. Однако административному ответчику были представлены все необходимые документы, а также заявление об установлении личности. Установление личности проводится в период рассмотрения заявления о признании гражданином РФ, в связи с чем в принятии заявления ФИО1 не могло быть отказано.

В судебном заседании административный истец, представитель истца требования поддержали.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась, поддержала доводы отзыва.

Рассмотрев по существу административное дело, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1614/2015, суд приходит к следующему.

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации определен ФЗ от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 27 марта 2018 года представил в канцелярию Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл заявление с просьбой провести процедуру установления личности и принять в гражданство Российской Федерации на основании п. «а» ч. 1 ст. 41.1 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». К заявлению приложил заявление о приеме в гражданство, в котором просит признать его гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.2 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

17 апреля 2018 года Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл ФИО1 направлено письмо в ответ на обращение по вопросу установления личности и признания гражданином Российской Федерации. В письме указано, что, поскольку ФИО1 не имеет документа, удостоверяющего личность, документа, подтверждающего прибытие на территорию РФ до 1 ноября 2002 года, для урегулирования правового статуса на территории РФ ему необходимо обратиться в Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл с письменным заявлением об установлении личности, к которому необходимо приложить все имеющиеся документы, позволяющие установить его личность.

Порядок установления личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, определен ст. 10.1 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно части 2 которой иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

В обоснование требований ФИО1, ФИО6 ссылается на нормуч. 5 ст. 41.4 ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которой в период рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, принятого от заявителя, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится установление его личности в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Между тем нормой ст. 41.1 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определен порядок признания гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в данной статье настоящего Федерального закона.

В своем заявлении по установленной форме ФИО1 указал, что имеет гражданство Республики <данные изъяты>; указанное гражданство не желал приобретать после распада СССР. Паспорт гражданина Республики <данные изъяты> никогда не получал. В другом заявлении ФИО1 сообщил, что заявлений о принятии какого-либо гражданства не писал, за получением паспорта на территории РФ и Республики <данные изъяты> не обращался.

Из изложенного следует, что установление личности иностранного гражданина в период рассмотрения заявления признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении ФИО1, по его сообщению, не относящегося к числу лиц, указанных в ч. 1 ст. 41.1 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», не производится.

Необходимо установление личности в порядке ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», после чего возможно разрешение вопроса о рассмотрении заявления о приеме в гражданство в порядке ст. 41.2 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства определен ст. 32 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно ч.ч.1,2,3 ст. 32 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. Заявление подается заявителем лично. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Из анализа указанных норм права следует, что обязанность по рассмотрению вопроса о приеме гражданства возникает у Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл только после того, как административный истец на личном приеме подаст соответствующее заявление по установленной форме.

Однако ФИО1 лично с заявлением не обращался, что подтверждается информационной карточкой обращения (заявления), сведениями журнала регистрации заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации, показаниями свидетеля ФИО8, пояснившей, что прием заявлений она ведет лично, ФИО1 лично не обращался с заявлением.

Заявление было оставлено в канцелярии. У административного ответчика не имелось возможности установления подлинности подписи заявителя, в связи с чем ФИО1 17 апреля 2018 года правомерно дан ответ на его обращение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено нарушений закона, прав и свобод административного истца. Оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Юманова

в окончательной форме принято 23 июля2018 года