Решение № 2А-404/2018 2А-404/2018~М-354/2018 М-354/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-404/2018

дело №2а-404/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 30 октября 2018 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волженцева Д.В.,

при секретаре Егарминой К.А.,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Давлетшиной Е.Р.,

представителя административного ответчика – администрации МО Шарлыкский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации МО Шарлыкский район о признании незаконным бездействия и об обязании привести жилые помещения в соответствие с требованиями федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан с административным иском, указав на то, что прокуратурой Шарлыкского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности администрации МО Шарлыкский район Оренбургской области при предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относятся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а поэтому органом исполнительной власти по месту жительства обеспечены жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Проверкой установлено, что администрацией МО Шарлыкский район Оренбургской области заключён с ФИО7 договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, не отвечающее требованиям жилищного и санитарного законодательства. Жилое помещение, предоставленное администрацией МО Шарлыкский район ФИО2, в нарушение положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ПиН № 170, пп.4.7, 4.9 р.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.4.2. р.4, п.7.1.1. р.7 СП 60.13330.2012, не имеет исправную систему вентиляции, отсутствуют фановые трубы. Администрацией МО Шарлыкский район Оренбургской области заключён с ФИО3 договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, не отвечающее требованиям жилищного и санитарного законодательства. Жилое помещение, предоставленное администрацией МО Шарлыкский район ФИО3, в нарушение положений ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ПиН №170, пп.4.7, 4.9 р.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.4.2. р.4, п.7.1.1. р.7 СП 60.13330.2012, не имеет исправную систему вентиляции, отсутствуют фановые трубы, отмостка фундамента просела. Администрацией МО Шарлыкский район Оренбургской области заключён с ФИО4 договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, не отвечающее требованиям жилищного и санитарного законодательства. В жилом помещении, предоставленном администрацией МО Шарлыкский район ФИО4, в нарушение положений ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ПиН № 170, пп.4.7, 4.9 р.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 4.2. р.4, п.7.1.1. р.7 СП 60.13330.2012, отсутствует система вентиляции, отсутствуют фановые трубы. Администрацией МО Шарлыкский район Оренбургской области заключён с ФИО5 договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, не отвечающее требованиям жилищного и санитарного законодательства. В жилом помещении, предоставленном администрацией МО Шарлыкский район ФИО5, в нарушение положений ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ПиН №170, пп.4.7, 4.9 р.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.4.2. р.4, п.7.1.1. р.7 СП 60.13330.2012, отсутствует система вентиляции, отсутствуют фановые трубы. Администрацией МО Шарлыкский район Оренбургской области заключён с ФИО6 договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, не отвечающее требованиям жилищного и санитарного законодательства. В жилом помещении, предоставленном администрацией МО Шарлыкский район ФИО6, в нарушение положений ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ПиН №170, пп.4.7, 4.9 р.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.4.2. р.4, п.7.1.1. р.7 СП 60.13330.2012, отсутствует система вентиляции, отсутствуют фановые трубы, отсутствует отмостка фундамента. Согласно протоколу осмотра квартир, предоставленных лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, межведомственной комиссией по контролю за соответствием предоставленных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, требованиям законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией выявлены следующие недостатки в жилых помещениях: 1) <адрес> – отсутствует система вентиляции (вместо системы вентиляции вырезано в потолке отверстие которое выходит на чердак), отсутствуют фановые трубы. 2) <адрес> – отсутствует система вентиляции, запах сырости, нет фановых труб. 3) <адрес> – вентиляция не работает, нет фановых труб, отмостка фундамента просела. 4) <адрес> – вентиляция не работает, нет фановых труб; 5) <адрес> – отсутствует система вентиляции, нет фановых труб, отсутствует отмостка фундамента. Согласно информации администрацией МО Шарлыкский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилых помещениях, расположенных по адресам: <адрес> система вентиляции работает удовлетворительно. Установлена принудительная вентиляция, то есть в вентиляционный канал установлены электровентиляторы. Квартира расположенная по адресу: <адрес> приобреталась в собственность района путём покупки у подрядной организации, в техническом задании наличие отмостки дома не предусматривалось. В жилых помещениях расположенных по адресам: <адрес> наличие фановых труб технической документацией не предусмотрено. Ремонт отмостки дома в квартире дома, расположенного по адресу <адрес>, будет произведён повторно. Таким образом, в настоящее время, нарушения федерального законодательства администрацией МО Шарлыкский район Оренбургской области не устранены, чем нарушаются права и законные интересы социально незащищенной категории граждан. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 при проживании в указанных жилых помещениях, предоставленных местной администраций по договорам социального найма. Просит признать незаконным бездействие администрации МО Шарлыкский район Оренбургской области, выразившееся в нарушениях федерального законодательства при предоставлении по договорам социального найма жилых помещений лицам из категории детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Обязать устранить нарушения законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, путём: в жилых помещениях по адресу: <адрес> установить в соответствии п.4.7, п.4.9 р.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, п.4.2. р.4, п.7.1.1. р.7 СП 60.13330.2012, утверждённых Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №279 систему вентиляции, фановые трубы; произвести ремонт отмостки фундамента дома по адресу: <адрес>; выполнить отмостку дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Давлетшина Е.Р. частично отказалась от административных исковых требований – произвести ремонт отмостки фундамента дома по адресу: <адрес>, поскольку указанное нарушение ответчиком устранено. В остальной части административные исковые требования помощник прокурора Давлетшина Е.Р. поддержала, просила их удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате времени и месте извещены надлежащем образом. ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила суду, что административные исковые требования прокурора поддерживает, поскольку отсутствие надлежащей вентиляции в предоставленном ей жилом помещении ведёт к постоянной сырости.

Представитель административного ответчика представителя административного ответчика – администрации МО Шарлыкский район ФИО1 исковые требования не признал, поскольку по адресам <адрес> – в существующие вентиляционные отверстия в санузле установлены электровентиляторы принудительной вентиляции помещений, что допускается для сельских одноэтажных домов. ФИО6 оформила право собственности на выделенное ей жилое помещение по адресу <адрес>, а поэтому сама должна содержать своё жильё. Кроме того, по делу пропущен срок исковой давности.

Представитель заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Стройком И» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.44 Конституции РФ, дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

Федеральным законом от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пункт 7 ст.8 Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч.1 п.8 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьёй 19.1 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда (далее - специализированные жилые помещения) предоставляются лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данные жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям населённого пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Уровень износа жилого дома не должен превышать 30 процентов.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами жилые помещения по адресу: <адрес> по договорам социального найма жилых помещений переданы лицам из категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения соответственно.

Прокуратурой Шарлыкского района Оренбургской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности администрации МО Шарлыкский район Оренбургской области при предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно протоколу осмотра квартир, предоставленных лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, межведомственной комиссией по контролю за соответствием предоставленных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, требованиям законодательства РФ от 09.11.2017, комиссией выявлены следующие недостатки в жилых помещениях: 1) <адрес> – отсутствует система вентиляции (вместо системы вентиляции вырезано в потолке отверстие, которое выходит на чердак), отсутствуют фановые трубы. 2) <адрес> – отсутствует система вентиляции, запах сырости, нет фановых труб. 3) <адрес> – вентиляция не работает, нет фановых труб, отмостка фундамента просела. 4) <адрес> – вентиляция не работает, нет фановых труб; 5) <адрес> – отсутствует система вентиляции, нет фановых труб, отсутствует отмостка фундамента.

Как установлено прокурорской проверкой в жилых помещениях по адресу: <адрес> система вентиляции не соответствует п.4.7, п.4.9 р.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, п.4.2. р.4, п.7.1.1. р.7 СП 60.13330.2012, утверждённых Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №279.

Таким образом, требования изложенные в административном исковом заявлении прокурора Шарлыкского района Оренбургской области (с учётом отказа от части исковых требований), суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в существующие вентиляционные отверстия в санузле установлены электровентиляторы принудительной вентиляции помещений, что допускается для сельских одноэтажных домов, ФИО6 оформила право собственности на выделенное ей жилое помещение по адресу <адрес>, а поэтому сама должна содержать своё жильё, по делу пропущен срок исковой давности суд отклоняет.

Так, судом установлено, что в жилых помещениях, предоставленных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей система вентиляции не соответствует действующему законодательству, то обстоятельство, что ФИО6 оформила право собственности на выделенное ей жилое помещение, не снимает с администрации МО Шарлыкский район ответственности по приведению системы вентиляции в её доме в соответствие с действующим законодательством.

Срок исковой давности по делу не пропущен, поскольку нарушение действующего законодательства прокуратурой Шарлыкского района Оренбургской области выявлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а настоящее административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области, выразившееся в нарушениях федерального законодательства при предоставлении по договорам социального найма жилых помещений лицам из категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать устранить нарушения законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, путём:

- в жилых помещениях по адресу: <адрес> установить в соответствии п.4.7, п.4.9 р. 4 СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, п.4.2. р.4, п.7.1.1. р.7 СП 60.13330.2012, утверждённых Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №279 систему вентиляции, фановые трубы;

- выполнить отмостку дома по адресу: <адрес>;

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Волженцев

Полный текст решения изготовлен 02.11.2018.