Решение № 2А-986/2019 2А-986/2019~М-966/2019 М-966/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-986/2019

Дело №2а-986/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 декабря 2019 года с. Куйбышево

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Бондарева С.И.

при помощнике судьи Мальченко В.В.

с участием помощника прокурора Куйбышевского района Подберезного Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Куйбышевского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой Куйбышевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Куйбышевского района. Проведенная проверка показала, что 21.02.2019 регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога отделения №1 (дислокация в г. Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по информации Неклиновского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «<данные изъяты>». Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Поскольку ФИО1 имеет вышеуказанное заболевание, то специальное право на управление транспортным средством в силу ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подлежит прекращению. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью других участников дорожного движения либо причинения иного имущественного ущерба. С учетом изложенного, административный истец просил суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», выданное регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога отделения №1 (дислокация г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района Ростовской области Подберезный Е.В. заявленные требования поддержал по указанным в административном иске доводам и основаниям, просил исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо по делу - Неклиновский филиал ГБУ «Психоневрологический диспансер», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Заинтересованное лицо по делу - ГУ МВД России по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии со статьей 24 вышеуказанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федераций. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям.

Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители, при этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).

Согласно статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 2 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а именно: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания по МКБ-10 «F20 - F29», противопоказано управлять транспортными средствами.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога отделения №1 (дислокация в г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Проведенной прокуратурой Куйбышевского района проверкой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Неклиновском филиале ГБУ «Психоневрологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>».

По информации начальника Неклиновского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находится под наблюдением в диспансерном отделении Неклиновского филиала ГБУ РО «ПНД» с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: «<данные изъяты>» и имеет противопоказания к управлению автотранспортом.

Согласно письму ОГИБДД МО МВД России «Матвеево-Курганский» № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на категории А, А1, В, В1, М РЭП г.Таганрога отделения №1 (дислокация в г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Таким образом, наличие у административного ответчика ФИО1 вышеуказанного заболевания является препятствием для управления транспортными средствами.

Оснований ставить под сомнение вышеприведенную информацию начальника Неклиновского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортным средством у суда не имеется.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время административный ответчик ФИО1 не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами, а его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, в процессе рассмотрения дела суду не представлено.

Учитывая, что наличие у административного ответчика ФИО1 вышеуказанного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», выданное регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога отделения №1 (дислокация г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.12.2019 года.

Судья С.И. Бондарев