Постановление № 5-1/2024 5-39/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/2024

24RS0027-01-2023-000776-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 января 2024 года г. Кодинск

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Букалова М.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора ОВМ ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированной по <адрес>, осуществляющей деятельность по адресу: <...> «б» (кафе быстрого питания «Восток»),

установил:

ФИО1 совершила правонарушение в виде привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

16 ноября 2023 года в 20 часов 24 минуты в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по адресу: <...> «б» (кафе быстрого питания «Восток») в помещении кафе, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, был выявлен гражданин Узбекистана Э., ДД.ММ.ГГГГ, который был одет в рабочую одежду, занимался продажей реализуемой продукции, находясь за кассовым аппаратом, при отсутствия патента, требуемого для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признала полностью, раскаялась, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Права ФИО1, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5, 24.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края Д., в судебном заседании указал на обстоятельства, изложенные им в протоколе об административном правонарушении, разрешение вопроса по назначению наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав ФИО1, инспектора ОВМ ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края Д., учитываю следующее.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что событие правонарушения является установленным, а вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом АА № 115 от 30 ноября 2023 года об административном правонарушении, где зафиксировано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 16 ноября 2023 года в 20 часа 24 минуты привлекла к трудовой деятельности в кафе быстрого питания, расположенного по адресу: <...> «б», гражданина Узбекистана Э., не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ;

- письменным объяснением ФИО1, согласно которому она осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе «Восток» по адресу: <...> «б» - торговля продуктами питания (еда быстрого приготовления, самса, шаурма). 16 ноября 2023 года привлекла к трудовой деятельности по продаже продуктов быстрого питания Республики Узбекистан Э., ДД.ММ.ГГГГ, так как в кафе некому было работать, при этом ей было известно, что гражданин Э. сдал документы на патент в ОВМ, но сам патент еще не получил, свою вину признала, в содеянном раскаялась;

- распоряжением начальника ОМВД России по Кежемскому району от 16 ноября 2023 года № 31 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с целью выявления фактов возможного нарушения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований в результате проводимого органом государственного контроля (надзора) мониторинга соблюдения требований в ходе осуществления миграционного учета иностранных граждан;

- актом проверки органа государственного контроля № 31 от 16 ноября 2023 года, из которого следует, что в ходе проверки исследована территория кафе «Восток» расположенного по адресу: <...> «б», помещение имеет один этаж, площадь для приема пищи, кухню, кассовый аппарат для обслуживания посетителей. За прилавком с кассовым аппаратом находился гражданин Узбекистана Э., который занимался продажей продуктов быстрого питания, гражданин не смог предоставить патент, пояснил, что паспорт и патент находятся на регистрации, на момент проверки патента не имеет;

- протоколом осмотра территории помещения от 16 ноября 2023 года, в соответствии с которым осмотр проведен в присутствии ФИО1; в ходе проверки исследована территория кафе «Восток», расположенного по адресу: <...> «б», где установлено, что за прилавком за кассовым аппаратом находился гражданин Узбекистана Э., который занимался продажей продуктов быстрого питания, не имея при этом патента на осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации (в ходе осмотра производилась фотосъемка);

- договором на размещение нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг) № 19/20 от 23 декабря 2020 года, согласно которому администрация города Кодинска предоставила ФИО1 право на размещение нестандартного торгового объекта – торгового павильона, на земельном участке общей площадью 53 кв.м. по адресу: <...> «б», с функциональным назначением объекта – закусочная;

- фототаблицами, составленными инспектором ОВМ ОМВД России по Кежемскому району Д.., на которых изображен гражданин Узбекистана Э.., в момент реализации продуктов пищи быстрого питания и приема оплаты безналичным способом;

- протоколом № 106 об административном правонарушении от 16 ноября 2023 года о привлечении к административной ответственности гражданина Э., 27 ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление трудовой деятельности без патента);

- объяснением Э. от 16 ноября 2023 года, в котором указано, что он прибыл на территорию Российской Федерации 10 октября 2023 года с целью визита «работа», так как в городе Кодинске живет <данные изъяты> - ФИО1 (гражданка РФ), имеет кафе быстрого питания. ФИО1 допускает к себе в кафе на работу, в качестве повара с заработной платой 30 рублей/час. 07 ноября 2023 года были поданы документы на оформление патента на работу, до настоящего времени патент не получен. В связи с тем, что необходимы денежные средства на питание, оплату комиссии за патент, помогает <данные изъяты> гр. ФИО1 в кафе, делает самсу, шаурму, стоит за кассой, отпускает товар, 16 ноября 2023 года пришел в кафе в 08 утра, приготовил самсу, шаурму, стоял за кассой, отпускал товар. О том, что в Российской Федерации можно работать только при наличии патента, было известно;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 с присвоением 22 июля 2009 года ИНН <***>;

- сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29 ноября 2023 года из которых следует, что ФИО1 значится как индивидуальный предприниматель с 01 августа 2016 года, код основного вида деятельности 56.10.1 – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафитериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в материалах дела сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их достоверности и допустимости.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитываю характер совершённого правонарушения, личность виновного, финансовое положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является: признание вины, раскаянье.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, у ФИО1, не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю характер совершенного правонарушения, данные о лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, вину в инкриминируемом правонарушении признало полностью, раскаялось, и прихожу к выводу о том, что в настоящем случае цели административного наказания возможно достичь путем назначения минимального наказания предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

ИНН/КПП 2466134518/246601001, идентификатор: 18891249990157695583 УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) в ГРКЦ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, ОКТМО 04624000, КБК 18811601181019000140, корр.счёт 40101810600000010001.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Букалова