Решение № 2-2-134/2019 2-2-4/2020 2-2-4/2020(2-2-134/2019;)~М-2-148/2019 М-2-148/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-2-134/2019

Дело № 2-2-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Мари-Турек 16 января 2020 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Габдрахмановой Э.Г.,

при секретаре Заппаровой И.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права на нее, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное), указывая, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения: ДД.ММ.ГГГГ по данным пенсионного органа ее стаж составил <данные изъяты> дней. Полагает, что ответчик неправомерно отказал во включении в ее специальный стаж вышеуказанных периодов, поскольку в указанные периоды работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В соответствии с заявлением об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истец просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат, поскольку в указанные периоды истец обучалась с отрывом от основного места работы и лечебную деятельность не осуществляла.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2, изучив материалы гражданского дела, выплатное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п.1, п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, поскольку специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты>. В специальный стаж не включены периоды, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, согласно Постановлению Правительства №516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не засчитываются.

Из диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № следует, что Л.А. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> и в <адрес> окончила полный курс названного училища по специальности <данные изъяты> и решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д.12).

Из трудовой книжки ФИО1 (Л.А.) Л.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность <данные изъяты> инфекционного отделения <данные изъяты> центральной районной больницы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №) и продолжает работать по указанной специальности по настоящее время (л.д.11).

Согласно справке, выданной ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты> центральная районная больница», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения полный рабочий день работала в должности <данные изъяты> инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> родильного отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты><данные изъяты> средней школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и работает по настоящее время. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (л.д.21-22).

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1 - <данные изъяты> поликлиники откомандирована в <данные изъяты> в ГОУ ДПО «<данные изъяты> на цикл «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: личное заявление и путевка (л.д.23).

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный номер №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошла цикл усовершенствования по теме: <данные изъяты> в ГОУ ДПО <данные изъяты> (л.д.18).

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1 - <данные изъяты> поликлиники откомандирована в <данные изъяты> в ГОУ ДПО <данные изъяты> на цикл <данные изъяты> Основание: личное заявление и путевка (л.д.24).

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный номер №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «<данные изъяты> в объеме 144 часов (л.д.19).

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 - <данные изъяты> поликлиники откомандирована в <данные изъяты> в ГОУ ДПО <данные изъяты>» на цикл <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Основание: личное дело и путевка (л.д.25).

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный номер №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию по специальности <данные изъяты> в объеме 144 часов в ГОУ СПО <данные изъяты> (л.д.18).

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 - <данные изъяты> поликлиники направлена на повышение квалификации в <данные изъяты> в ГБУ РМЭ СПО <данные изъяты> на повышение квалификации по теме <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением за ней на период повышения квалификации средней заработной платы. Основание: путевка (л.д.26).

Согласно Сертификату специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверению о повышении квалификации № (регистрационный №), ФИО1 прошла повышение квалификации в ГБУ РМЭ СПО <данные изъяты> в объеме 144 часов ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1 следует, что в вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления страховых взносов, указанные периоды включены в страховой стаж истицы; на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, что подтверждается соответствующими приказами.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан №5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд находит необоснованным исключение из стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ

Требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату. Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии с приложением необходимых документов в Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что Пенсионный фонд в специальный стаж включил <данные изъяты> и <данные изъяты> засчитаны судом, специальный стаж ФИО1 досрочной страховой пенсии составил 25 лет ДД.ММ.ГГГГ

При включении указанных периодов в специальный стаж ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) предъявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом за подачу настоящего искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается платежным чек-ордером от 18 ноября 2019 года (л.д.7), которая подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в части невключения периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты возникновения права на пенсию, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Э.Г. Габдрахманова

Мотивированное решение составлено 17 января 2020 года.