Решение № 2А-350/2021 2А-350/2021~М-285/2021 М-285/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-350/2021

Дело № 2а-350/2021

УИД 47RS0013-01-2021-000638-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 16 » июля 2021 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Синявиной О.Н.,

рассмотрев в административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным и об обязании создать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным и об обязании создать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов, указав, что 27 мая 2021 года в ходе надзорной проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления были выявлены нарушения требований законодательства административным ответчиком, <адрес> не создано место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов. Непринятие Администрацией МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» мер по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов влечёт за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, невозможность функционирования системы обращения с отходами. Просит признать бездействие Администрации МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по непринятию мер к созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов <адрес> незаконным; обязать Администрацию МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» создать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правилам благоустройства <адрес>, в срок до 1 декабря 2022 года.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик Администрация МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 2 июня 2021 года административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2).

Согласно ч.2 ст.8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст.13.4 названного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1). Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3).

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Пунктом 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Из акта проверки Подпорожской городской прокуратуры Ленинградской области от 27 мая 2021 года установлено, что <адрес> место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов не создано (л.д. 11-12).

Названные нарушения законодательства влекут за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, невозможность функционирования новой системы обращения с отходами.

Из приведённого правового регулирования и фактических обстоятельств дела следует, что обязанность по участию в организации деятельности по сбору твёрдых коммунальных отходов на территории городского поселения, в том числе возле Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области, в частности обязанность по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на той территории, где данная обязанность не возложена на иное лицо, несёт Администрация МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда до 1 декабря 2022 года, предложенный административным истцом, с учётом отсутствия возражений административного ответчика суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.290-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер к созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов возле <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 1 декабря 2022 года создать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правила благоустройства, возле <адрес>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Синявина