Решение № 12-31/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-31/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 20 мая 2019 г.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., с участием представителя МБУ ""Управление Жилищно-коммунального хозяйства"" ГО ""город Дербент"" ФИО1, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО2, главного специалиста - эксперта ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте ФИО3,рассмотрев жалобу МБУ ""Управление Жилищно-коммунального хозяйства"" городского округа ""город Дербент"" на постановление №153-19-18 от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №153-19-18 от 13 марта 2019 года, вынесенным начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО2 муниципальное бюджетное учреждение ""Управление Жилищно-коммунального хозяйства"" городского округа ""город Дербент"" (далее - МБУ ЖКХ г.Дербента) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Согласно постановлению, вмененное административное правонарушение выражается в том, что на момент осмотра территории места расположения контейнеров 18.02.2019 г. в 09:15 ч. по <адрес изъят>, установлено: на расстоянии 10 метров от 5-ти этажного многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу установлены 4 мусоросборных контейнера на площадке для установки контейнеров в нарушении п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (Площадка для установки контейнеров должна быть расположена, удалена от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20м., но не более 100м. Размер площадок (основание) должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, из расчета норм накопления ТКО, но не более 5). Площадка для установки контейнеров не благоустроена, не огорожена с обеих сторон, отсутствует плотно закрывающиеся крышки. Ввиду этого, легкие фракции мусора при ветреной погоде разлетаются по территории улицы. Также ввиду неблагоустроенной дороги к площадке заболоченности с жижей грязи и лужи, население, не доходя до контейнера, бросают пакеты с ТКО на прилегающую территорию. Что является нарушением: ст.11, 12, п.2 ст.21 ФЗ РФ 352-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».

Не согласившись с данным постановлением, МБУ ЖКХ г.Дербента обратилось в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление

отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МБУ ЖКХ г.Дербента ФИО1 жалобу поддержал, пояснив, что МБУ ЖКХ г.Дербента не занимается выделением земельных участков для размещения мусорных контейнеров, площадки для установки контейнеров определяют иные органы. Вывозом мусора также занимается иная служба. Данные обстоятельства подтверждаются уставом МБУ «Служба городского сервиса», распоряжением Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент» от 22 декабря 2017 года №491 - Р «О формировании земельных участков из земель городского округа «город Дербент» и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» из которого усматривается, что дано распоряжение сформировать земельные участки из земель городского округа «город Дербент», категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения контейнерных площадок для мусора, земельные участки (территории) общего пользования (код квалификации). Изложенное свидетельствует об отсутствии в их действиях состава правонарушения, просит отменить постановление, производство по административному делу прекратить. Оспариваемое постановление получено ими 22 марта 2019 года и срок подачи жалобы на постановление не пропущен.

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО2 и главный специалист - эксперт ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербент ФИО3 доводы, изложенные представителем МБУ УЖКХ ГО ""город Дербент"", не признали, просили в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя МБУ УЖКХ ГО ""город Дербент"" ФИО1, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО2, главного специалиста - эксперта ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербент ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Пунктом 2.2.3. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарных правил содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) предусмотрено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов, Свердловск, УНИИ, АКХ, 1977).

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными

санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов (абз. 1-4).

Принимая во внимание доводы заявителя, что МБУ ЖКХ г.Дербента не занимается вывозом мусора и выделением земельных участков для размещения мусорных контейнеров, суд считает их заслуживающими внимания.

Как усматривается из представленного МБУ ЖКХ г.Дербента устава МБУ ""Служба городского сервиса"", утвержденного постановлением администрации городского округа ""город Дербент"" №351 от 10.12.2018г. и действовавшего на момент выявления нарушения, механизированная и ручная уборка территории ГО «город Дербент» и содержание в надлежащем санитарном состоянии, своевременная очистка от мусора входит в обязанности МБУ ""Служба городского сервиса"", целью создания данного учреждения являлось благоустройство и обеспечение чистоты.

Представленные суду представителем МБУ ЖКХ г.Дербента ФИО1 устав МБУ ""Управление Жилищно-коммунального хозяйства"" ГО ""город Дербент"" и распоряжение Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент» от 22 декабря 2017 года №491 - Р «О формировании земельных участков из земель городского округа «город Дербент» и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», согласно которому дано распоряжение сформировать земельные участки из земель городского округа «город Дербент», категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения контейнерных площадок для мусора, земельные участки (территории) общего пользования (код квалификации), свидетельствуют о том, что определение площадок (мест) для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов к целям и предмету деятельности МБУ ЖКХ г.Дербента отнесены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вина ""МБУ ЖКХ"", во вмененном ему административном правонарушении, не была установлена совокупностью допустимых и достоверных доказательств.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи отсутствием в действиях МБУ ЖКХ г.Дербента состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №153-19-18 от 13 марта 2019 года, вынесенное начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО2, в отношении МБУ ""Управление жилищно-коммунального хозяйства"" городского округа ""город Дербент"", которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении МБУ ""Управление жилищно-коммунального хозяйства"" городского округа ""город Дербент"" прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

(решение составлено в совещательной комнате)

Судья Гаджиев Д.А.