Решение № 2А-254/2020 2А-254/2020(2А-9174/2019;)~М-8038/2019 2А-9174/2019 М-8038/2019 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-254/2020

Дело №2а-254/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 17 июля 2020 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Климчук В.Н.,

при секретаре: Золиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФСБ России по Южному военному округу о признании незаконными бездействий, понуждении устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Управлению ФСБ России по Южному военному округу, в котором просит: признать обязанность по обеспечению жилым помещением в форме жилищной субсидии; признать незаконным бездействие по необеспечению жилищной субсидией; обязать в кратчайший срок произвести перечисление жилищной субсидии на расчетный счет.

В обоснование указывая, что с 01.08.1992 по 25.06.2016 проходил военную службу по контракту в офицерских должностях. Приказом командира войсковой части 78705 от 01.06.2016 № 371-ЛС волен с военной службы в запас ВС РФ по п.п. «б» п. 1 ст 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Из списков личного состава части исключен с 25.06.2016 на основании приказа командира войсковой части 64174 от 17.06.2015 № 290-ЛС. Административный истец, с семьей признаны нуждающимися в жилом помещении общей площадью до 81 кв.м., по месту службы г. Краснодар с 17.02.2015, подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии. При жилищная субсидия подлежит перечислению в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов. Просит учесть, что в ответе 12.05.2019 на обращение административного истца от 14.04.2019, последнему сообщено о том, что денежные средства на выплату жилищной субсидии запрошены в установленным порядком в соответствующих инстанциях. При этом ответ не содержит сведений и реквизитов документов, которым денежные средства запрашивались. Отсутствует информация и том, в какие инстанции был направлен запрос и чем вызвана необходимость запрашивать денежные средства в различных инстанциях. Считает, что изложенное подтверждает бездействие административного ответчика.

Административный истец в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания не поступало. В материалы приобщено заявление, в котором административный истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

Явка представителя административным ответчиком - Управление ФСБ России по Южному военному округу, в судебное заседание не обеспечена. О причине невозможности обеспечить явку представителя не сообщено. Ходатайство об отложении слушания не поступало. Как следует из отзыва, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия военнослужащих (граждан) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Управлением ежегодно в УКС 7 Службы ФСБ России и Департамент ВКР ФСБ России направлялись предложения, а также обоснования к предложениям на получение субсидии списками, в которых включен административный истец. По доведению Управлением капитального строительства 7 Службы ФСБ России в установленном порядке (в порядке очередности) лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии до Управления, она будет выплачен административному истцу.

Суд, выслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов следует, что административный истец (У-962500) в период с 01.08.1992 (приказ начальника Тамбовского ВВКУХЗ от 01.08.1992 № 197) по 25.05.2016 проходил военную службу по контракту в офицерских должностях. В соответствии с приказом командира войсковой части 78705 от 01.06.2016 №71-ЛС военнослужащий уволен с военной службы в запас Вооружённых сил Российской Федерации по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 (по истечении срока контракта) Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Из списков личного состава части исключен с 25.06.2016. приказом командира войсковой части 64174 от 17.06.2015 № 290-ЛС.

По сведениям выписки из протокола №3 заседания жилищной комиссии Управления ФСБ России по ЮВО от 10.04.2015, майор ФИО1 и члены его семьи: жена – ФИО1, дочь – ФИО5, дочь - ФИО6 (всего 4 человека), призаны нуждающимися в получении жилого помещения и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту службы в г. Краснодаре с 17.02.2015, общей площадью до 81 кв.м.

Согласно выписке из протокола №12 заседания жилищной комиссии Управления ФСБ России по ЮВО от 11.06.2015 административный истец признан подлежащим обеспечению жилыми помещениями в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Письмом от 12.05.2019 на обращение, поступившее административному ответчику 15.04.2019, истцу сообщено о том, что обращение рассмотрено и сообщено, что денежные средства на предоставление жилищной субсидии запрошены установленным порядке в соответствующих инстанциях. При их поступлении административным истец будет обеспечен по норма действующего законодательства.

Как следует из справки, приобщенной в ходе рассмотрения дела по состоянию на 25.10.2019 размер субсидии, подлежащей выплате административному истцу, составляет 8 448 897 рублей 60коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 16 статьи 15 указанного Федерального закона также предусмотрено, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьей и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктами 4-7 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей, утвержденных приказом ФСБ России от 15.10.2014 N 587 установлено, что после получения органом безопасности лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия осуществляет проверку учетных дел военнослужащих, которым в соответствии с очередностью и объемом доведенных лимитов бюджетных обязательств должна быть предоставлена жилищная субсидия.

Военнослужащие, в учетных делах которых отсутствует какой-либо документ, предусмотренный пунктом 3 Правил организации работы, или срок его действия истек, письменно извещаются об этом жилищной комиссией. Указанные военнослужащие должны представить в жилищную комиссию необходимые документы, предусмотренные пунктом 3 Правил организации работы, в течение 15 рабочих дней с даты получения соответствующего извещения.

На основании имеющихся в учетном деле военнослужащего и вновь полученных документов, предусмотренных пунктами 3 и 3.1 Правил организации работы, жилищной комиссией принимается решение о предоставлении военнослужащему жилищной субсидии (далее - решение жилищной комиссии), которое оформляется протоколом заседания жилищной комиссии по форме согласно приложению N 2.

Решение жилищной комиссии в виде надлежаще заверенной выписки из протокола заседания жилищной комиссии не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения выдается или направляется жилищной комиссией военнослужащему и в финансово-экономическое подразделение, уполномоченное на перечисление жилищной субсидии (далее - финансово-экономическое подразделение). Решение жилищной комиссии является основанием для перечисления финансово-экономическим подразделением жилищной субсидии военнослужащему.

Военнослужащий в течение 15 рабочих дней со дня получения выписки из решения жилищной комиссии о предоставлении жилищной субсидии представляет в финансово-экономическое подразделение договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, на который подлежит перечислению жилищная субсидия, подписанное им и совершеннолетними членами его семьи. Перечисление жилищной субсидии производится финансово-экономическим подразделением в течение 10 рабочих дней с даты получения им указанных документов.

Учитывая положения приведенных норм, имеющиеся в материалах письменные доказательства, в т.ч. и содержание письменного отзыва, справки, то обоснованными признаются требования административного истца в части признать обязанность по обеспечению жилым помещением в форме жилищной субсидии и обязать в кратчайший срок произвести перечисление жилищной субсидии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ФСБ России по Южному военному округу о признании незаконными бездействий, понуждении устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать обязанность Управления ФСБ России по Южному военному округу по обеспечению ФИО1 жилым помещением в форме жилищной субсидии.

Обязать Управление ФСБ России по Южному военному округу в кратчайший срок произвести перечисление жилищной субсидии на расчетный счет ФИО1.

В остальной части требований отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течении десяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

Мотивированное решение изготовлено: 24.07.2020 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук