Постановление № 5-307/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 5-285/2025

№

УИД 91RS0001-01-2025-004248-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Синченко Д.А. (<...>),

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4,

с участием должностного лица, уполномоченного составлять протокол по делу об административном правонарушении – ФИО6

рассмотрев в зале суда протокол по делу об административном правонарушении, составленный в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Дельта», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, юридический адрес: <...>, офис 3.3,

за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 8201М251901 от 20 августа 2025 г., установлено, что 06 июня 2025 года в неустановленное время по адресу: <...> ООО «СК» «ДЕЛЬТА» допустило нарушение установленного порядка и формы утвержденного Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ООО «СК» «ДЕЛЬТА» направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции уведомление о прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В представленном уведомлении дата прекращения трудового договора с иностранным гражданином указана 03 июня 2025 г., уведомление было подано 10 июня 2025 г., т.е. ООО «СК» «ДЕЛЬТА» нарушило п. 2 приложения №9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. №536, т.е. своими действиями нарушило требование установленные п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, просил прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава правонарушения, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол по делу об административном правонарушении – ФИО1, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что срок уведомления юридического лица о прекращении трудового договора исчислялся со дня прекращения трудового договора, то есть с 03 июня 2025 г. и уведомление должно было поступить в срок до 05 июня 2025 г. (включительно). Относительно доводов представителя о том, что 06 июня и 09 июня 2025 г. являлись выходными праздничными днями, пояснил, что уведомление направляется в федеральный орган исполнительной власти, ввиду чего выходные дни, установленные Указом Главы Республики Крым, на них не распространяются.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Основанием для возбуждения в отношении ООО «Строительная компания «Дельта» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 указанного КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, выводы о нарушении обществом установленного части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ трехдневного срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти о прекращении трудового договора 03 июня 2025 г. с гражданином Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

По смыслу диспозиции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Момент наступления административной ответственности определен законодателем, а именно: по истечении трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора.

Частями 1, 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (часть 5).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Закона, по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Из системного толкования частей 1 и 3 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 11, части 1 статьи 65, части 1 статьи 77, статьи 80, статьи 94, статьи 110 Конституции Российской Федерации следует, что соответствующими органами государственной власти на соответствующих территориях являются: федеральные органы государственной власти Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов РФ на территории субъектов Российской Федерации.

В постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 № 20-ПВ11 указано, что анализ положений норм Конституции Российской Федерации и пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации не исключается право на соответствующей территории объявить нерабочие (праздничные) дни по поводу религиозных праздников.

Статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в том числе законами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, то есть 10 июня 2025 года.

Указом Главы Республики Крым от 06 февраля 2025 года №33-У «О нерабочих праздничных днях на территории Республики Крым» объявлены нерабочими праздничными днями на территории Республики Крым: 06 июня 2025 года – в связи с празднованием Курбан байрама; 09 июня 2025 года – в связи с празднованием Святой Троицы.

Согласно производственного календаря Республики Крым 2025 выходными днями являлись: пятница 06 июня 2025 г., суббота 07 июня 2025 г., воскресенье 08 июня 2025 г., понедельник 09 июня 2025 года.

Учитывая исчисление трехдневного срока в рабочих днях, последним днем уведомления административного органа о прекращении трудового договора с иностранным гражданином являлся 10 июня 2025 г.

Таким образом, по состоянию на 06 июня 2025 г., как вменяется ООО «СК «Дельта» согласно протоколу об административном правонарушении от 20 августа 2025 года у последних не имелось наступившей, но не исполненной обязанности по уведомлению административного органа о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, поскольку срок исполнения указанной обязанности в силу закона еще не истек, в связи с чем в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного юридического лица подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 1.5, 4.1-4.3, 24.5, 29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дельта», - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Д.А. Синченко