Решение № 2-2401/2017 2-2401/2017~М-1386/2017 М-1386/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-2401/2017

Дело №2-2401/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Тельнова Е.А.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю, ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России», ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю», третье лицо ФИО2, о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что он состоит на учете сотрудников ФПС, нуждающихся в предоставлении жилья для постоянного проживания в г. Владивостоке с составом семьи 6 человек с 10.02.1982 года, в том числе ФИО1, его супруга ФИО3, дочь – ФИО4, сыновья – ФИО5, ФИО6 и внучка ФИО7 31.08.2013 между сыном ФИО6 и ФИО8 заключен брак. После вступления в брак невестка истца вселилась в занимаемое жилого помещение по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. На основании ст. 69 ЖК РФ просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС России по Приморскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Суду пояснила, что предоставленная временная регистрации ФИО9 по месту пребывания или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании ее членом семьи собственника жилого помещения. Иных документов, кроме временной регистрации ФИО2 по месту пребывания по общежитию, без указания комнаты, истцом не представлено. Не представлены также доказательства того, что ФИО6 и ФИО9 не имели и не имеют иной жилой площади для проживания и не имеют жилых помещений в собственности. Кроме того истцом не представлено доказательств ведения общего хозяйства как одной семьей Б-вых. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку факт регистрации по месту пребывания гражданина не влечет возникновение обязанности у собственника жилого помещения по вселению и обеспечению этого гражданина жилым помещением. Более того, истец с членами семьи ордер на право вселения в комнату №4 либо №8, расположенные по адресу: <адрес>, не выдавался, вследствие чего отсутствуют какие-либо правовые основания считать, что жилое помещение было предоставлено истцу и использовалось им как жилое помещение социального использования. Просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Суду пояснила, что является женой ФИО6 – сына ФИО1, проживают в квартире одной семьей и ведут совместное хозяйство,

Представитель ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства.

Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятым во исполнение названного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

В силу положений ст. 6 ФЗ №283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с ФЗ № 283-ФЗ от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Исходя из текста искового заявления, ФИО1 состоит на учете сотрудников ФПС, нуждающихся в предоставлении жилья для постоянного проживания в г. Владивостоке с 10.02.1982 года с составом семьи 6 человек: ФИО1, его супруга - ФИО3, дочь – ФИО4, сыновья – ФИО5, ФИО6 и внучка ФИО7

С 1989 года ФИО1 проживает в <...>. Совместно с ним проживают: его супруга - ФИО3 (дата регистрации - с 03.03.1989), дочь – ФИО4 (дата регистрации - с 31.07.2001), сыновья – ФИО5 (дата регистрации - с 31.07.2001), ФИО6 (дата регистрации - с 31.07.2001), внучка ФИО7 (дата регистрации - с 10.01.2013), а также ФИО2, которая имеет временную регистрацию по указанному адресу с 16.02.2016 по 16.02.2018, что подтверждается Выпиской из домовой книги от 18.08.2016, выданной ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю».

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права серии 25-АВ №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 09.10.2013, жилые помещения 2,3,4,5,6,7,8,9,10, общая площадь 152,1 кв.м., жилая площадь – 122,9 кв.м, назначение: жилое, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: ПК, <адрес>,3,4,5,6,7,8,9,10 находятся на праве оперативного управления у ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>» на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказа Управления государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приемки-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об оптимизации состава территориальных подразделений федеральной противопожарной службы» от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава ГУ «2 отряд ФПС по <адрес>».

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма признаются совместно проживающие с ним супруга, а также дети и родители данного нанимателя жилого помещения. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица в исключительных случаях могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Учитывая, что в силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, не исключена возможность признания лица, принадлежащего к вышеуказанной категории граждан, членом семьи лица, являющегося в свою очередь членом семьи нанимателя.

Согласно пояснений представителя ФИО1, подтверждается Свидетельством о заключении брака серии I-ВС №, выданного Отделом ЗАГС по <адрес> администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО8 заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО10, жене – ФИО10. И ФИО2 проживает совместно с семьей ФИО1 в комнате 4 в <адрес> в <адрес>, ведет совместное хозяйство, в семье ведется общий бюджет, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО6, ФИО11, ФИО5, допрошенных в процессе судебного разбирательства, что свидетельствует о законности требований ФИО1 признать свою невестку – ФИО2 членом его семьи.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего с 01.01.1984, государственный жилищный фонд находился в ведении местных ФИО12 народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 43 указанного Кодекса жилые помещения гражданам в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Исходя из положений ст. 47 указанного Кодекса единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Согласно пояснений представителя ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>», в материалы дела истцом доказательств обратного суду не представлено, ордер на право вселения ФИО1 на вселение с членами семьи в комнату 4 в <адрес> в <адрес> не выдавался.

Решение администрации профсоюзного комитета организации, в которой работал ФИО1 о предоставлении ему этого жилого помещения, так и решения исполнительного комитета об утверждении такого решения администрации и профсоюзного комитета либо о предоставлении жилого помещения в материалах дела также отсутствуют.

Вследствие чего, из представленных в материалы дела документов нельзя сделать вывод, что жилое помещение – комната № было предоставлено ФИО1 и членам его семьи на законных основаниях и использовалось ими как жилое помещение социального использования.

Кроме того, суд полагает, что представленные в материалы дела Свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, а также Выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>» с отметкой о временной регистрации ФИО2, а также свидетельские показания, не являются достаточными и допустимыми доказательствами вселения ФИО2 в комнату 4, и проживание ее совместно с семьей ФИО1 с ведение совместного общего хозяйства.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Вследствие чего, суд полагает, что факт регистрации по месту пребывания гражданина не влечет возникновение обязанности у собственника жилого помещения по вселению и обеспечению этого гражданина жилым помещением.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю, ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю», третье лицо ФИО2, о признании членом семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 1 месяца со дня вынесении в окончательной форме.

Судья Тельнов Е.А.