Решение № 2А-1526/2020 2А-1526/2020~М-855/2020 А-1526/2020 М-855/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-1526/2020

Дело №а- 1526/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при ведении протокола помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, должностному лицу ФИО2 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» в лице представителя ФИО3 обратилось в суд с административным иском к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока ответа на обращение.

В обоснование требования указано, что административный истец направил в адрес административного ответчика обращение, однако административным ответчиком нарушены сроки рассмотрения обращения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Датой оспариваемого бездействия является ДД.ММ.ГГГГ, период действия бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражения на отзыв административного ответчика, в которых со ссылкой на ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ указывает на нарушение сроков регистрации его обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представлены возражения по заявленным требованиям, где содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях указывается на то, что при рассмотрении обращения административного истца соблюден срок, предусмотренный ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так как днем регистрации заявления является ДД.ММ.ГГГГ, ответ дан ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было установлено, что ответ административному истцу был дан в установленные законом сроки.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо – первый заместитель министра Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым ФИО2, которая в заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБОУ ДПО РК «Крымский республиканский институт постдипломного педагогического образования», представитель которого в заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 40 КАС РФ общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании положений ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

По смыслу частей 2,3,5 ст. 40, ч.2 ст. 218 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, если это предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Добровольческое движение Урфинграм направило в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым обращение, в котором просили обеспечить участие не менее 100 человек категории лиц, указанной в обращении, в интерактивном мероприятии согласно расписанию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в адрес руководителей органов управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов Республики Крым было направлено письмо Добровольческого движения Урфинграм от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было сообщено заявителю о направлении ДД.ММ.ГГГГ письма Добровольческого движения Урфинграм в адрес руководителей органов управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов Республики Крым.

Из постановления мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что главный специалист отдела управления документацией и организационной работы Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым поступило обращение Добровольческого движения Урфинграм по вопросу участия в интерактивных мероприятиях, но было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что указанное постановление мирового судьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, наличие дела об административном правонарушении по факту несвоевременной регистрации обращения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время решается вопрос об установлении виновного лица и его привлечении к административной ответственности.

Данное обстоятельство по задержке срока регистрации обращения также зафиксировано в представлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в адрес Министра образования, науки и молодежи Республики Крым, где указано на то, что обращение Добровольческого движения Урфинграм по вопросу участия в интерактивных мероприятиях, поступившее на официальную электронную почту Министерства ДД.ММ.ГГГГ, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Также в представлении указано, что ответ заявителю дан ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответ на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ был дан в установленные указанной нормой сроки, так как срок для рассмотрения заявления исчисляется с момента регистрации обращения.

Учитывая, что в просительной части административного иска вид бездействия административный истец определяет как нарушение срока ответа на обращение, а не как нарушение срока регистрации обращения, то по заявленным требованиям нарушений прав административного истца судом не усматривается.

В административном иске истец указывает, что период бездействия начинается с ДД.ММ.ГГГГ, а датой совершения оспариваемого бездействия является ДД.ММ.ГГГГ.

В административном иске не указывается, в связи с чем заявитель связывает бездействие с указанными датами.

Вместе с тем, приложен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №К-40/926/2 на имя ФИО3, подписанный первым заместителем министра Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым ФИО2, на обращение, направленное в Интернет-приемную портала Правительства Республики Крым, рассмотренное по поручению Совета министров Республики Крым, где указываются обстоятельства по поступлению обращения ДД.ММ.ГГГГ на официальный электронный адрес Министерства обращения от Урфинграм и направлении ответа на обращение ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца поступили возражения с приложением обращения представителя Урфинграм ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное главе и правительству Республики Крым, где заявитель указывает, что в адрес руководителя Регионального центра повышения финансовой грамотности департамента финансов <адрес> (так указано в письме) общественным объединением граждан было направлено обращение о проведении в рамках межсекторного партнерства, предусмотренного поручениями Президента и распоряжением правительства РФ интерактивного мероприятия, посвященного 75-летию Победы, однако ответ на обращение не поступил. Просит привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, в рамках рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ со стороны Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым нарушений прав административного истца не установлено. К другим лицам, которым был направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ, требования не предъявлялись.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании действия/бездействия органа, если установит, что оспариваемое действие/бездействие нарушает права, свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По результатам рассмотрения требований административного истца, в том виде, в котором они заявлены, нарушений прав административного истца судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, должностному лицу ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков ответа на обращение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2020