Решение № 2А-314/2017 2А-314/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-314/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 11 октября 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием представителей административных ответчиков – командира войсковой части № <данные изъяты> С.С. и командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, а также военного прокурора – помощника военного прокурора Североморского гарнизона капитана юстиции С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту – ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), а также филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово – экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС"), связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2017 г. ФИО2 обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части № без предоставления 58 дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., обязав данное должностное лицо изменить в оспариваемом приказе дату исключения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГг.;

- обязать ФКУ "ЕРЦ МО РФ" выплатить ФИО2 денежное довольствие на дату исключения из списков воинской части, то есть по ДД.ММ.ГГГГг.

Административный истец ФИО2 и административные соответчики – руководитель ФКУ"ЕРЦ МО РФ" и начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в своем заявлении указал, что после его обращений к командованию, на ДД.ММ.ГГГГ, дату исключения из списков личного состава войсковой части №, ему не было предоставлено 58дополнительных суток отдыха вышеуказанной категории за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., сохраненные ему при переводе из войсковой части № приказом командира данной воинской части от ДД.ММ.ГГГГг. №, в связи с чем необходимо перенести дату исключения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГг., обеспечив его при этом денежным довольствием в полном объеме.

Представитель командира войсковой части № Симонян в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что его доверитель правомерно издал оспариваемый приказ, поскольку ФИО2, обеспеченный на дату исключения всеми видами довольствия, и просил отказать в переносе даты исключения истца из списков личного состава воинской части в связи с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – (далее по тексту – КАС РФ) за предоставлением 20 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель командира войсковой части № ФИО1 в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что ФИО2 при исключении из списков личного состава указанной воинской части был полностью обеспечен положенными видами довольствия и настаивал на применении трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, в части переноса даты исключения истца из списков личного состава войсковой части № на 20 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 пояснил, что оспариваемые дополнительные сутки отдыха истцу его доверителем не предоставлялись.

Представитель административного ответчика ФКУ "ЕРЦ МО РФ" ФИО3 в поданных в суд возражениях требования ФИО2 не признала и просила отказать в их удовлетворении в связи тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ был полностью обеспечен денежным довольствием по ДД.ММ.ГГГГ – дату исключения из списков личного состава воинской части.

Военный прокурор в своем заключении полагал необходимым требований истца удовлетворить только в части переноса даты исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части на 38 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ. и обеспечения его денежным довольствием в полном объеме на дату переноса, а в остальной части требований отказать в связи с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ за предоставлением 20дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения представителей административных ответчиков, заключение военного прокурора, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка ФИО2, выписок из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истец проходил военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зачислен в списки личного состава войсковой части №.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в связи с переводом к новому месту службы установлены неиспользованные 58 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни, не использовал в следующих размерах: за ДД.ММ.ГГГГ. – 20дополнительных суток отдыха, а за ДД.ММ.ГГГГ. – 38 суток.

Из копий квитанции, описи и уведомлений почтовых отправлений усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему 58 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., который получен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ

Приказом командира <данные изъяты> Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен с военной службы в связи истечением срока контракта и на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно расчетному листку и возражениям представителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" ФИО3 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выплачено денежное довольствие по ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27мая1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п. 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее по тексту – Положение).

В соответствии с п. 11 и п. 14 ст. 29 Положения, отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. При этом, в случае, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Согласно п. 16 ст. 29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Суд считает установленным, что в соответствии с приведенными правовыми нормами, дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ. могли быть предоставлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то о нарушении своего права на предоставление 20 дополнительных суток отдыха ФИО2 узнал ДД.ММ.ГГГГ соответственно, ввиду чего с указанных дат начал течь срок на обращение с данными требованиями в суд, который истек ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку ФИО2 обратился в военный суд с заявлением только в ДД.ММ.ГГГГ следует прийти к выводу о пропуске им без уважительных причин установленного ст.219КАС РФ трехмесячного срока об оспаривании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения даты исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ на количество неиспользованных 20 дополнительных суток отдыха за исполнение истцом обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни, за ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем отказывает в удовлетворении требований истца в данной части по указанному основанию.

Каких-либо сведений о наличии оснований для приостановления или восстановления пропущенного срока обращения в суд в судебном заседании не установлено. Доказательств уважительности причин пропуска предусмотренного ст.219КАС РФ процессуального срока на обращение в суд материалы дела не содержат.

Разрешая требование истца о признании оспариваемого приказа незаконным в части исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части № без предоставления 38 дополнительных суток отдыха вышеуказанной категории за ДД.ММ.ГГГГ., и возложении на данное должностное лицо обязанности отменить свой приказ в оспариваемой части и перенести дату исключения с ДД.ММ.ГГГГ на приведенное количество суток, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку в нарушение п. 16 ст. 29 Положения ФИО2 после обращения в ДД.ММ.ГГГГ. командованием войсковой части № до дня истечения срока военной службы истца, то есть до дня исключения последнего из списков личного состава воинской части, не предоставлено 38дополнительных суток отдыха, то для полного восстановления прав и законных интересов ФИО2 суд считает необходимым признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ без предоставления 38дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни, за ДД.ММ.ГГГГ и возложить на данное должностное лицо обязанность изменить дату исключения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГг., а также обязать ФКУ "ЕРЦ МО РФ" выплатить ФИО2 денежное довольствие на дату исключения из списков воинской части в полном объеме, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

В связи с изложенным требование истца к ФКУ "ЕРЦ МО РФ" о выплате ФИО2 денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. суд считает не подлежащим удовлетворению.

При таких данных исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку войсковая часть 20475 находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 219, 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, ФКУ "ЕРЦ МО РФ", а также филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", связанных с исключением из списков личного состава воинской части, – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № в части исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ без предоставления 38дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни, за ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № в течении одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, указав дату исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части № – ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в течении одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу выплатить ФИО2 денежное довольствие в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований ФИО2 в части:

- признания незаконным приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части № без предоставления 20 дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни, за ДД.ММ.ГГГГ., и возложении на данное должностное лицо обязанности изменить в оспариваемом приказе дату исключения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГг.;

- возложения на ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обязанности выплатить ФИО2 денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; – отказать.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу

ФИО4