Решение № 2-154/2020 2-154/2020(2-1830/2019;)~М-1831/2019 2-1830/2019 М-1831/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-154/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года г. Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при секретаре Горшковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы в обоснование которого указал, что он является собственником части жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Принадлежащая ему на праве собственности часть жилого дома расположена на земельном участке, обозначенном в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, в границах координат характерных точек 3 (X 749409.58 Y 263416.25), 8 (X 749407.57 Y 263423.79): 18 (Х 749394.42 Y 263420.17), 17 (X 749387.28 Y 263419.01), 16 (X 749385.59 Y 263424.87), 10 (X 749372.38 Y 263421.16), н1 (X 749372.31 Y 263421.14), н2 (X 749373.12 Y 263417.03), н3 (X 749373.25 Y 263416.36), 11 (Х 749379.96 Y 263418.21), 10 (X 749380.43 Y 263416.73), 9 (X 749382.53 Y 263408.56), 8 (X 749383.53 Y 263408.05), 7 (X 749387.56 Y 263409.24), 6 (X 749387.41 Y 263409.91), 5 (X 749393.61 Y 263411.69), 4 (X 749405.10 Y 263415.23), 3 (X 749409.58 Y 263416.25). Согласно архивной справке Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в материалах инвентарного дела на вышеуказанный жилой дом имеются следующие сведения из которых усматривается, что домовладение было принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составила 701 кв.м., в качестве владельца указан ФИО1 на основании проектного плана, утвержденного ТЭС и договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 50 лет, нотариально удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №. Также указывает, что в установленном законом порядке он обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположена принадлежащая ему часть домовладения, однако ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении данного заявления. Исходя из изложенного, ссылаясь на положения земельного и гражданского законодательства, а также на невозможность реализации его прав по оформлению в собственность спорного земельного участка во внесудебном порядке, просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под индивидуальной жилой застройкой, площадью 310 кв.м. в границах координат характерных поворотных точек установленных межевым планом подготовленным кадастровым инженером ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5

Истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представители ответчиков министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Изложенные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из архивной справки о земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» на первичный технический учет домовладение было принято в ДД.ММ.ГГГГ с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составила 701 кв.м. Владельцем указан ФИО1 На основании проектного плана, утвержденного ТЭС и договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 50 лет, нотариально удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №. В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 701,0 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было Решение райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 701,0 кв.м.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о принадлежности истцу части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также в отношении земельного участка на котором расположена часть домовладения, находящегося по вышеуказанному адресу и принадлежащая ФИО5, о следующих основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером № площадь 481+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, в качестве правообладателя указан ФИО5, а также содержится описание местоположения границ земельного участка и сведения о кадастровом инженере ФИО8

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности на домовладение № по <адрес>, принято решение о разделе указанного домовладения в натуре и выделе в собственность ФИО2 литеров: «А1», «а», ФИО5 выделены в собственность литеры: А, Г2, А2, А3, Г, а1.

В силу требований ч.1 и ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из представленных в обоснование заявленных требований документов усматривается, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является правообладателем части жилого дома, состоящей из лит. <данные изъяты>, площадью 24,3 кв.м., лит. а, площадью 7,80 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № предпринятые истцом попытки в досудебном порядке согласовать предоставление спорного земельного участка в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области положительных результатов не принесли.

Намереваясь оформить в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, ФИО3, действуя через своего представителя по доверенности ФИО6, обратился к кадастровому инженеру для уточнения местоположения его границ и площади.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу ч.1 и ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1 ст.11.10 ЗК РФ).

В силу пункта 2.1 статьи 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Кадастровым инженером ООО «Межевание и геодезия 71» ФИО4 по заказу представителя истца был подготовлен межевой план спорного земельного участка с целью уточнения местоположения границ и (или) его площади.

При выполнении кадастровых работ были произведены геодезические работы на местности, проведены необходимые измерения с использованием комплекта спутниковой геодезической аппаратуры EFT M2 GNSS и комплекса наземного слежения, приема и обработки сигналов ГНСС EFT RS1, обработка результатов геодезической съемки, изучены сведения ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того из указанного межевого плана следует, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Площадь образуемого участка – 310 кв.м., образуемый земельный участок располагается в кадастровом квартале 71:30:010505 и доступ к нему осуществляется посредством земель общего пользования.

Ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом спора о сформированных границах данного земельного участка не заявлено, доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не предоставлено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

В силу правового единства положений п. 2 ст. 268 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) и п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

П. 2 ст. 271 указанного Кодекса установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Приведенное положение имелось в статье 37 ЗК РСФСР 1991 года, отражено в ст. 35 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 которой установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

До введения в действие в 1991 году Земельного кодекса РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 1987 года N 20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Из анализа указанных норм права следует, что ранее земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.

На основании вышеизложенного у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальному владельцу - ФИО1 спорный земельный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам, в том числе было приобретено истцом.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время используется по целевому назначению, его уточненная площадь составляет 310 кв.м., что соответствует предельным (максимальные или минимальные) размерам земельных участков с разрешенным использованием: «земли под домами индивидуальной жилой застройки», установленным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 01.01.2017) размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (300 кв.м), в связи с чем указания министерства имущественных и земельных отношений, изложенные в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отказу в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, при разрешении заявленных исковых требований судом принимается во внимание то обстоятельство, что на дату введения в действие Земельного Кодекса РФ, земельный участок фактической площадью 310 кв.м. уже находился в пользовании правопредшественников истца и с указанного момента они, а также ФИО3 открыто пользовались этой частью земельного участка и требований об его освобождении не получали ни от смежных землепользователей, ни от уполномоченных органов администрации города.

Вместе с тем спорный земельный участок из оборота земель не изымался, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования (ДД.ММ.ГГГГ) земельным участком суду не представлено.

Предусмотренных п. 2, п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ обстоятельств невозможности передачи земельного участка в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, его размер соответствует данным, указанным в межевом плане, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 310 кв.м. в границах координат характерных поворотных точек установленных межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий