Решение № 2А-298/2018 2А-298/2018~М-320/2018 М-320/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-298/2018

Копия <адрес>


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 24 сентября 2018 года

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя командира войсковой части № старшего сержанта ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-298/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № сержанта запаса ФИО2 о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, выразившегося в непринятии мер по обеспечения его страховыми выплатами в связи с полученной травмой,

установил:

ФИО2 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Как указал ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения военной службы, он, находясь в отпуске по месту жительства, получил травму виде закрытого перелома заднего края правой большеберцовой кости. ФИО2 указал, что как военнослужащий, он являлся застрахованным лицом, получение им вышеуказанной травмы является страховым случаем и ему положены страховые выплаты.

С февраля по апрель 2017 года он находился на лечении и обследовании в различных лечебных учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано заключение Гарнизонной военно-врачебной комиссии Поликлиники-Филиала № ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России о получении в период военной службы травмы - закрытого перелома заднего края правой большеберцовой кости. Однако командованием войсковой части № не было проведено разбирательство по факту получения им травмы и не оформлены документы на получение страховой выплаты. На его обращение, командование войсковой части №, направило ему сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выслать заключение военно-врачебной комиссии о полученном заболевании для оформления справки воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая.

Как указал ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ он выслал в войсковую часть № заверенные копии представления на ГВВК и заключение Гарнизонной военно-врачебной комиссии Поликлиники (<адрес>) - Филиала № ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России о получении им травмы в период военной службы, однако командир войсковой части в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что войсковая часть № не может подготовить соответствующие документы для оформления страхового случая. До настоящего времени документы на получение страховых выплат не оформлены и не выданы.

На основании изложенного ФИО2 просил суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в непринятии мер по обеспечению его страховыми выплатами в связи с полученной ДД.ММ.ГГГГ травмой;

- обязать командира войсковой части № выдать ему надлежащим образом оформленные в соответствии с Порядком организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, справку об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) и заверенное заявления застрахованного лица о выплате страховой суммы.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела ФИО2 в судебное заседание не прибыл, в связи с чем, учитывая ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело без его участия.

Представитель командира войсковой части 43544 ФИО3 в судебном заседании иск не признал и при этом пояснил, что в период прохождения военной службы ФИО2 командованию части о полученной травме не докладывал, ни каких доказательств, свидетельствующих о получении травмы именно в период прохождения военной службы (нахождения в основном отпуске), ни свидетельствующих об обстоятельствах получения травмы, не предоставлял; служебное разбирательство по факту травмы ФИО2 в части не проводилось. ФИО2 обратился в часть с просьбой выдать указанную справку лишь после увольнения с военной службы, исключения из списков личного состава части, после того как оригиналы всех медицинских документов и медицинская книжка, были выданы ему на руки, что фактически исключало возможность проведения разбирательства.

ФИО2 после увольнения и исключения из списков личного состава части в войсковую часть № действительно было направлено заключение Гарнизонной военно-врачебной комиссии Поликлиники (<адрес>) - Филиала № ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему был поставлен диагноз «временная функциональная контрактура правого голеностопного сустава после травмы (ДД.ММ.ГГГГ) - закрытого перелома заднего края правой большеберцовой кости» и указано, что «заболевание получено в период военной службы», при этом время и место получения травмы указано со слов сержанта ФИО4 и не подтверждены документально. Данное заключение не содержит сведений о тяжести травмы. Более того, указанное заключение военно-врачебной комиссии дано не по травме, а по заболеванию «временная функциональная контрактура правого голеностопного сустава после травмы», которое не входит в перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих.

При этом представитель командира войсковой части № обратил внимание на то обстоятельство, что справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом выдает не войсковая часть, а военно-врачебная комиссия и предоставить такую справку войсковая часть не имеет возможности.

Заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы, составляется военнослужащим и лишь удостоверяется должностным лицом воинской части (военного комиссариата), подпись которого заверяется печатью установленного образца. В войсковую часть заявление ФИО2 о выплате страховой суммы не поступало.

Поскольку в войсковой части № отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие факт получения ФИО2 травмы в период прохождения им военной службы, заключение ВВК было выдано в отношении заболевания, которое не входит в перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, ФИО2 было предложено самостоятельно обратиться на военно-врачебную комиссию с предоставлением подлинных медицинских документов, подтверждающих факт получения травмы.

Заслушав объяснения участвующего в деле лица, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 полагался убывшим в отпуск с 01 по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с книгой учета амбулаторных больных войсковой части № ФИО2 обращался в медицинский пункт войсковой части:

- ДД.ММ.ГГГГ периартрит правого голеностопного сустава (был направлен на консультацию хирурга);

- ДД.ММ.ГГГГ наружный бурсит связки правого голеностопного сустава (освобожден от физической и строевой подготовки с 03 марта по 09 марта);

- ДД.ММ.ГГГГ постнагрузочный периартрит правого голеностопного сустава (освобожден от физической и строевой подготовки с 10 марта по 19 марта);

- ДД.ММ.ГГГГ застарелое повреждение связочного аппарата правого голеностопного сустава (освобожден от физической и строевой подготовки с 20 марта по 24 марта);

- ДД.ММ.ГГГГ временная функциональная контрактура правого голеностопного сустава после травмы (освобожден от физической и строевой подготовки с 24 марта по 28 марта);

- ДД.ММ.ГГГГ временная функциональная контрактура правого голеностопного сустава после травмы (освобожден от физической и строевой подготовки на 15 суток с 28 марта).

В соответствии со справкой поликлиники ФИО2 обращался в поликлинику (<адрес>) в следующие сроки:

- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - последствия травмы правого голеностопного сустава (ДД.ММ.ГГГГ) периментит наружной боковой связки правого голеностопного сустава. Осмотрен хирургом, произведена рентгенография правого голеностопного сустава, костно-травматической патологии не обнаружено. Назначено амбулаторное лечение, рекомендовано ограничение физических нагрузок;

- с ДД.ММ.ГГГГ постнагрузочный переартрит правого голеностопного сустава. Предоставлено освобождением от физической и строевой подготовки на 10 суток. Назначено физиолечение;

- 20 марта 207 года последствия повреждения связочного аппарата правого голеностопного сустава. Рекомендована консультация травматолога госпиталя Мулино

- ДД.ММ.ГГГГ - временная функциональная контрактура правого голеностопного сустава после травмы (ДД.ММ.ГГГГ) - закрытого перелома заднего края правой большеберцовой кости. Предоставлено освобождение от исполнения служебных обязанностей на 15 суток. Назначено амбулаторное лечение;

-ДД.ММ.ГГГГ - временное функциональное расстройство правого голеностопного сустава после травмы (ДД.ММ.ГГГГ). Предоставлено освобождение от физической и строевой подготовки на 10 суток. Назначен повторный осмотр на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно указанной справки, ФИО2 документы для оформления страхового обеспечения по травме не представлял и справка о тяжести полученной травмы не выдавалась.

Из представления на ГВВК ФИО2 усматривается, что истец был направлен на ВВК с диагнозом временная функциональная контрактура правого голеностопного сустава после травмы (ДД.ММ.ГГГГ) - закрытого перелома заднего края правой большеберцовой кости. Со слов травму получил ДД.ММ.ГГГГ, находясь в отпуске, обращался в гражданскую поликлинику, установлен диагноз растяжение. На рентгенограмме от ДД.ММ.ГГГГ определяется консолидированный перелом заднего края правой большеберцовой кости.

В соответствии с заключением гарнизонной военно-врачебной комиссии Поликлиники (<адрес> № ФГКУ «422 ВГ» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан временно не годным к военной службе, установлено, что ему необходимо полное освобождением от исполнения обязанностей военной службы на 15 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз временная функциональная контрактура правого голеностопного сустава после травмы (ДД.ММ.ГГГГ) - закрытого перелома заднего края правой большеберцовой кости. Заболевание получено в период военной службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, досрочно уволенный с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта, с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава войсковой части.

Из квитанции об оплате почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ, почтовой описи, уведомления о вручении заказного письма усматривается, что ФИО2 направил командиру войсковой части заявление на получение справки войсковой части об обстоятельствах наступления страхового случая и копию заключения ГВВК травмы, и данные документы были получены в части ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, командование части на его обращение просило ФИО2 выслать в адрес части надлежащим образом оформленное и заверенное установленным порядком заключение военно-врачебной комиссии о полученном заболевании. При этом ФИО2 указывалось, что указанное заключение необходимо для оформления справки воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая.

Из квитанции об оплате почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ, почтовой описи, усматривается, что ФИО2 направил командиру войсковой части копию предписания и заключения ГВВК.

Согласно сообщения командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, командование войсковой части, рассмотрев обращение ФИО2 сообщила, что, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковая часть № не может подготовить соответствующие документы для оформления ему страхового случая. При этом ФИО2 было указано, что в настоящее время, на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы», ему необходимо обратиться по адресу: <адрес> строение 2, филиал № ФГКУ «ГЦВВЭ» МО РФ, с предоставлением подлинных медицинских документов подтверждающих факт получения травмы.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются, в частности, получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

Согласно пункту 1 статьи 11 данного Федерального закона выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации. Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным в соответствии с указанным Федеральным законом по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно разделу 5 Перечня в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются: заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы; справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая; справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

В соответствии с п. 4, 5 Порядка выдачи справки о травме в вооруженных силах Российской Федерации утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № справка о травме выдается командиром воинской части (руководителем центрального органа военного управления, начальником (руководителем) организации), в которой гражданин проходил военную службу, военные сборы в момент получения увечья, заболевания, в случаях: получения увечья;

Справка о травме оформляется в течение 30 дней по окончании проведенного расследования факта получения увечья, заболевания военнослужащим (гражданином, проходящим военные сборы) и выдается на основании приказа командира воинской части (руководителя центрального органа военного управления, начальника (руководителя) организации), в котором указываются сведения об оформлении справки о травме и обстоятельствах получения увечья, заболевания.

В соответствии с п. 9 Правил заполнения справки о травме (Приложение № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) обстоятельства получения военнослужащим (гражданином, проходящим военные сборы) увечья, заболевания отражаются в справке о травме на основании сведений, содержащихся в материалах расследования факта получения им в период прохождения военной службы (военных сборов) увечья, заболевания или в приказе командира воинской части (руководителя центрального органа военного управления, начальника (руководителя) организации), на основании которого выдана справка о травме.

Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 командованию части в период прохождения военной службы о полученной травме не докладывал, разбирательство по факту получения им травмы не проводилось.Заключение гарнизонной военно-врачебной комиссией выдано не по факту травмы, а по поводу заболевания, не включенному в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не содержит сведений о тяжести травмы. Суд обращает внимание на то обстоятельство, что время и место получения травмы в данном заключении указано со слов ФИО4 и не подтвержден документально. С заявлением о выдаче справки о травме ФИО2 обратился к командованию войсковой части после увольнения, исключения из списков личного состава и спустя более одного года с даты указанной им получения травмы. При этом ФИО2 не было представлено никаких доказательств, свидетельствующих о получении травмы в период прохождения военной службы (нахождения в основном отпуске), ни свидетельствующих об обстоятельствах получения травмы.

При таких данных суд приходит к выводу, что командование войсковой части № правомерно отказало ФИО2 в выдаче справки о травме.

Кроме того, суд обращает внимание, что действительно, полномочия по составлению справки о травме возложены на руководство войсковой части, где служит военнослужащий, однако, поскольку военно-врачебная комиссия может и без этой справки прийти к заключению о наличии достаточных оснований для установления причины заболевания с формулировкой «военная травма» на основании других документов, то ФИО2 не был лишен возможности представить самостоятельно такие документы на экспертизу, мог обратиться с этими документами для пересмотра вынесенного заключения в вышестоящую комиссию, а также для проведения независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизы, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения которой могло быть пересмотрено первоначально вынесенное заключение и командованием войсковой части № административному истцу было предложено самостоятельно обратится в военно-врачебную комиссию, предоставив подлинники медицинских документов подтверждающих факт получения травмы, однако им этого сделано не было.

Суд обращает внимание, что справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) выдает не войсковая часть, а военно-врачебная комиссия, а заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы оформляется самим застрахованным лицом, только при наличии указанной справкио тяжести увечья, включенного в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и лишь заверяется командованием.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Сидельников

Копия верна

Судья военного суда М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ.