Решение № 2-4429/2017 2-4429/2017~М-3921/2017 М-3921/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-4429/2017

Дело № 2-4429/2017


Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 г. г. Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.Е.

при секретаре Тупиченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровской ФИО8 к комитету по управлению имуществом города Саратова, третьи лица ТСН «СЕМХОЗ», ФИО1 ФИО9 о признании распоряжения незаконным, о понуждении к совершению действий,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом города Саратова о признании распоряжения незаконным, о понуждении к совершению действий. В обоснование своих требований она указала, что является членом ТСН «СЕМХОЗ», владеет земельным участком № № площадью № принадлежит ей на праве собственности в соответствии с договором купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года, а № кв.м. согласно выписке из протокола общего собрания членов ТСН «Семхоз» от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании постановления администрации г.Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок площадью № кв.м. был предоставлен в долгосрочную аренду по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 на 14 лет. В последующем указанный земельный участок перешел в пользование к ФИО4 При этом срок аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ года. Истец, фактически владея земельным участком площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м. обратилась в комитет по управлению имуществом города Саратова с просьбой предоставить ей в собственность на бесплатной основе земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства. Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик отказал истцу в предоставлении указанного участка в собственность, поскольку земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу. Просит признать незаконным распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ года комитета по управлению имуществом города Саратова «об отказе в предоставлении в собственность ФИО2, члену СНТ «Семхоз», земельного участка в Кировском районе для ведения садоводства»; обязать комитет по управлению имуществом города Саратова рассмотреть заявление о предоставлении на праве собственности земельного участка ФИО2 бесплатно из земель населенных пунктов для индивидуального садоводства площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования уточнили, просили признать утратившим юридическую силу договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; оставив остальные требования без изменения (л.д. 93-85).

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

После уточнения исковых требований путем включения требования о признании утратившим юридическую силу договора аренды № 820 от 18.09.1997 года на земельный участок площадью 205 кв.м., расположенный по адресу: с/т «Семхоз» Кировского района с 10.05.2012 года, заключенного на основании постановления Администрации г.Саратова № 400-120 от 25.07.1996 года, суд пришел к выводу, что требования заявленные истцом требуют исследования как распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова, так и постановления администрации г.Саратова, исполнение которого привело к возникновению гражданских прав между Администрацией МО «Город Саратов» и ФИО4, являющейся третьим лицом, и спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон N 66-ФЗ), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, СНТ «Семхоз» зарегистрировано администрацией города Саратова 14 ноября 1986 года (л.д.62).

В соответствии с п. 1.4 Устава СНТ «Семхоз» предметом деятельности товарищества является создание благоприятных условий членам товарищества для успешного осуществления их прав по выращиванию на садовых участках плодовых, ягодных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также по использованию садовых участков для отдыха с правом возведения жилого строения (без права регистрации проживания в нем) и хозяйственных строений и сооружений, а именно осуществление водоснабжения, электрификации, охраны садов и т.д. Целью деятельности товарищества является содействие его членам в решении общих социально-хозяйственных задач по ведению садоводства.

В силу положений п. 1.11 Устава СНТ «Семхоз» на основании решения общего собрания, утвердившего список членов товарищества, каждому члену товарищества выделяется один земельный участок. В последующем член товарищества вправе приобрести в собственность дополнительно еще участок и совершать сделки с ним.

Согласно п. 1.13 Устава СНТ «Семхоз» член товарищества имеет право на получение для садоводства земельного участка в собственность (л.д. 32-61).

Постановлением администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года № № СНТ «Семхоз» предоставлен занимаемый земельный участок общей площадью № га., в том числе земельный участок площадью № га. в бессрочное (постоянное) пользование, земельный участок площадью № га. в долгосрочную аренду сроком на 15 лет в Кировском районе (л.д.108-124).

Также указанным постановлением ФИО3 предоставлен земельный участок №№ площадью № кв.м. в частную собственность, земельный участок площадью № кв.м. в долгосрочную аренду сроком на 15 лет (л.д. 115).

Согласно договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ныне входящий в состав земельного участка № № был передан ФИО3 на 14 лет (л.д. 27-28).

В последующем указанный земельный участок перешел в пользование к ФИО4 на основании соглашения об изменении договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного Администрацией МО «Город Саратов» и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 29). При этом срок аренды земельного участка с ФИО3 истек ДД.ММ.ГГГГ года, а с ФИО6 был пролонгирован, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой ФИО6 является лицом, в пользу которого установлено ограничение права на основании договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 продала ФИО2 земельный участок площадью № кв.м. (л.д. 12-15).

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Семхоз» ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 исключена из членов товарищества в связи с ее заявлением об исключении из членов товарищества, а ФИО2 принята в члены СНТ «Семхоз».

Между тем указанное обстоятельство не влечет прекращения арендных обязательств между собственником земельного участка и ФИО4

В этой связи доводы ФИО2 о том, что она как собственник рядом расположенного земельного участка площадью № кв.м. вправе требовать признания утратившим юридическую силу договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> года и приобретении спорного земельного участка в собственность на безвозмездной основе не основаны на законе.

Право получения земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального садоводства площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> бесплатно в собственность не основано на положениях ст. 28 Закона № 66-ФЗ, которую заложила в обоснование требований истец ФИО2, поскольку согласно ст. 28 Закона № 66-ФЗ право бесплатно приобрести в собственность земельный участок возникает в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение. Земельный участок № № СНТ «Семхоз» не предоставлялся. Постановлением администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года № № земельный участок №№ предоставлен физическому лицу в аренду для ведения садоводства в индивидуальном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ года – ФИО3, а с ДД.ММ.ГГГГ года - ФИО4 ФИО2 стала собственником земельного участка площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, права требовать пересмотра распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ года комитета по управлению имуществом города Саратова «об отказе в предоставлении в собственность ФИО2, члену СНТ «Семхоз», земельного участка в Кировском районе для ведения садоводства» по основанию, предусмотренному ст. 28 Закона № 66-ФЗ у нее не имеется.

Арендные правоотношения Администрации МО «Город Саратов» с ФИО4 и отсутствие законного права ФИО2 требовать пересмотра распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова не дают суду правовых оснований для удовлетворения требований истца. В этой связи в удовлетворении требований ФИО2 к комитету по управлению имуществом города Саратова о признании незаконным распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании рассмотреть заявление о предоставлении на праве собственности земельного участка ФИО2 бесплатно из земель населенных пунктов для индивидуального садоводства площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, признании утратившим юридическую силу договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> года надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

в удовлетворении исковых требований Петровской ФИО10 к комитету по управлению имуществом города Саратова о признании распоряжения незаконным, признании утратившим юридическую силу договора аренды, о понуждении к совершению действий - отказать в полном объеме.. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2017 года.

Судья Бондаренко В.Е.