Решение № 2-2652/2017 2-2652/2017~М-2912/2017 М-2912/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-2652/2017

Дело №2-2652/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.

при секретаре Толкушенковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Салавате Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салавате РБ о возложении обязанности включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: с 27.10.1978 года по 14.11.1980 года – служба в рядах Советской Армии; с 10.01.2005 года по 09.03.2005 года, с 14.03.2005 года по 23.04.2005 года, с 11.01.2010 года по 05.03.2010 года, с 05.09.2011 года по 29.12.2011 года, с 12.01.2015 года по 10.03.2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14.06.1995 года по 16.06.1995 года, с 26.10.1996 года по 30.12.1996 года, с 27.05.1999 года по 29.05.1999 года, с 10.01.2000 года по 10.03.2000 года, с 07.06.2000 года по 09.06.2000 года, с 03.10.2000 года по 06.10.2000 года, с 05.06.2003 года по 06.06.2003 года, с 09.06.2005 года по 09.06.2005 года, с 26.06.2014 года по 27.06.2014 года – периоды нахождения в командировках в связи с учебой (повышением квалификации); с 11.05.1988 года по 23.05.1988 года, с 22.11.1988 года по 19.12.1988 года, с 02.03.1989 года по 07.01.1992 года – периоды работы в должности старшего лаборанта, младшего научного сотрудника НИИ психического здоровья Томского научного центра СО РАМН. Назначить досрочную страховую пенсию с 15.12.2015 года. Свои требования обосновывает тем, что выработала требуемый стаж медицинской деятельности. 15.12.2015 года обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Салавате о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 15.02.2016 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в стаж лечебной деятельности не зачтены указанные периоды.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что занимался исследовательской деятельностью, работая в должности младшего научного сотрудника.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Салават РБ по доверенности ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо Научно-исследовательский институт психического здоровья ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр РАН» представителя в судебное заседание не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салавате от 15.02.2016 года №19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что на день обращения за пенсией вместо требуемых 30 лет, стаж лечебной деятельности составил 23 года 11 месяцев 8 дней. В стаж лечебной деятельности не зачтены следующие периоды: с 27.10.1978 года по 14.11.1980 года – служба в Вооруженных Силах РФ (СССР) по призыву (2 года 18 дней); с 10.01.2005 года по 09.03.2005 года, с 14.03.2005 года по 23.04.2005 года, с 11.01.2010 года по 05.03.2010 года, с 05.09.2011 года по 29.12.2011 года, с 12.01.2015 года по 10.03.2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации (10 месяцев 29 дней); с 14.06.1995 года по 16.06.1995 года, с 26.10.1996 года по 30.12.1996 года, с 27.05.1999 года по 29.05.1999 года, с 10.01.2000 года по 10.03.2000 года, с 07.06.2000 года по 09.06.2000 года, с 03.10.2000 года по 06.10.2000 года, с 05.06.2003 года по 06.06.2003 года, с 09.06.2005 года по 09.06.2005 года, с 26.06.2014 года по 27.06.2014 года – периоды нахождения в командировках (5 месяцев 14 дней); с 11.05.1988 года по 23.05.1988 года, с 22.11.1988 года по 19.12.1988 года, с 02.03.1989 года по 07.01.1992 года – периоды работы в должности старшего лаборанта, младшего научного сотрудника НИИ психического здоровья Томского научного центра СО РАМН (2 года 11 месяцев 17 дней).

Данное решение ответчика суд считает незаконным в части.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Досрочные трудовые пенсии устанавливаются в связи с профессиональной деятельностью и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, поскольку предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Учитывая льготный характер указанной пенсии, законодателем ограничен круг лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которые пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Для этого Правительством Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативно - правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до введения нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года.

В период работы ФИО1 в должности старшего лаборанта 2-го клинического отделения эндогенных психозов Исследовательского института психического здоровья Томского научного центра АМН СССР с 11.05.1988 года по 23.05.1988 года, с 22.11.1988 года по 19.12.1988 года, а также в должности младшего научного сотрудника отделения эндогенных психозов Научно-исследовательского института психического здоровья Томского научного центра АМН СССР с 02.03.1989 года по 07.01.1992 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, утратившее силу с 01.10.1993 года на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Согласно разделу II «Врачи и другие медицинские работники» Приложения к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включены лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в периоды с 11.05.1988 года по 23.05.1988 года, с 22.11.1988 года по 19.12.1988 года ФИО1 работал старшим лаборантом 2-го клинического отделения клиники, что подтверждается справкой, уточняющей особых характер работы и условия труда, от 09.12.2015 года № 740, приказами от 11.05.1988 года № 79, от 24.05.1988 года № 88, от 18.11.1988 года № 214, от 20.12.1988 года № 240, а также штатными расписаниями за 1988 -1989 годы.

Согласно п.п.«е» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Согласно п.3 Приказа Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности: руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений отделов, секторов и т.д.), кроме заместителей руководителей институтов по административно-хозяйственной части и руководителей хозяйственных и подсобных подразделений институтов; научных работников всех наименований (старших, младших), в том числе ассистентов.

Работая в должности младшего научного сотрудника отделения эндогенных психозов Научно-исследовательского института психического здоровья Томского научного центра АМН СССР с 02.03.1989 года по 07.01.1992 года, ФИО1 занимался набором клинического материала для научного исследования и подготовки диссертационной работы.

Согласно отзыву на исковое заявление третьего лица должностной инструкцией научного работника (лаборант-исследователь, младший научный сотрудник, научный сотрудник, старший научный сотрудник) НИИ психического здоровья предусмотрено ведение собственного научного направления в рамках утвержденной темы кандидатского исследования, для чего производится набор клинического материала. Набор клинического материала предусматривает непосредственное и обязательное ведение больных соответствующего профиля, разработку клинико-диагностического алгоритма, последующую курацию и при необходимости дальнейшее катамнестическое прослеживание. Согласно диссертации ФИО1 в группе исследовался 171 пациент. В автореферате диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук ФИО1, находящемся на хранении в библиотеке НИИ психического здоровья, указано – Все больные обследовались лично автором в период их лечения в стационаре и в психоневрологическом диспансере. Анализировались данные медицинской документации, амбулаторных карт, историй болезней, а также данные, полученные сотрудниками НИИПЗ в ходе клинико-эпидемиологического изучения больных шизофренией в Советском районе г.Томска.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период деятельности с 02.03.1989 года по 07.01.1992 года в должности младшего научного сотрудника, занимался исследовательской деятельностью в научно-исследовательском институте.

При указных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы ФИО1 в должности лаборанта и младшего научного сотрудника НИИ психического здоровья Томского научного центра СО РАМН в периоды с 11.05.1988 года по 23.05.1988 года, с 22.11.1988 года по 19.12.1988 года, с 02.03.1989 года по 07.01.1992 года.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в служебных командировках подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.4 постановления Правительства №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Поэтому, с учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, следующие периоды: с 10.01.2005 года по 09.03.2005 года, с 14.03.2005 года по 23.04.2005 года, с 11.01.2010 года по 05.03.2010 года, с 05.09.2011 года по 29.12.2011 года, с 12.01.2015 года по 10.03.2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14.06.1995 года по 16.06.1995 года, с 26.10.1996 года по 30.12.1996 года, с 27.05.1999 года по 29.05.1999 года, с 10.01.2000 года по 10.03.2000 года, с 07.06.2000 года по 09.06.2000 года, с 03.10.2000 года по 06.10.2000 года, с 05.06.2003 года по 06.06.2003 года, с 09.06.2005 года по 09.06.2005 года, с 26.06.2014 года по 27.06.2014 года – периоды нахождения в командировках.

Суд также считает, что период служба ФИО1 в рядах Советской с 27.10.1978 года по 14.11.1980 года подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по следующим основаниям.

В период, когда истец служил в армии, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

При этом для зачета в стаж медицинской деятельности службы в армии не предусмотрены требования о предшествующей или последующей лечебной работе, то есть служба подлежит включению в стаж «автоматически».

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, то суд, учитывая названные положения закона, приходит к выводу, что период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом спорных периодов определялось на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, а именно с 15.12.2015 года.

Поскольку необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа у истца достаточно, то суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику.

В связи с чем, суд считает возможным обязать ГУ - УПФ РФ в г.Салавате РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.12.2015 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 187, 256 ТК РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 4 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Салавате Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Салавате Республики Башкортостан включить в стаж работы ФИО1, (данные изъяты), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

с 27.10.1978 года по 14.11.1980 года – служба в Вооруженных Силах СССР по призыву;

с 10.01.2005 года по 09.03.2005 года, с 14.03.2005 года по 23.04.2005 года, с 11.01.2010 года по 05.03.2010 года, с 05.09.2011 года по 29.12.2011 года, с 12.01.2015 года по 10.03.2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 14.06.1995 года по 16.06.1995 года, с 26.10.1996 года по 30.12.1996 года, с 27.05.1999 года по 29.05.1999 года, с 10.01.2000 года по 10.03.2000 года, с 07.06.2000 года по 09.06.2000 года, с 03.10.2000 года по 06.10.2000 года, с 05.06.2003 года по 06.06.2003 года, с 09.06.2005 года по 09.06.2005 года, с 26.06.2014 года по 27.06.2014 года – периоды нахождения в командировках;

с 11.05.1988 года по 23.05.1988 года, с 22.11.1988 года по 19.12.1988 года, с 02.03.1989 года по 07.01.1992 года – периоды работы в должности старшего лаборанта, младшего научного сотрудника НИИ психического здоровья Томского научного центра СО РАМН.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Салавате Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 декабря 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Салаватский городской суд.

Судья, подпись А.Р. Масагутова

Верно: судья А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу ___________секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу______________секретарь суда_______

Судья_______________

Подлинный документ подшит в деле № 2 – 2652/2017 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.